乌兹别克斯坦是中亚地区地缘政治位置重要、国情较为复杂的国家。独立以来，它执著地沿着威权政治、渐进式经济改革和务实外交道路前行。它的内外政策对于中亚地区的地缘政治形势以及该地区的稳定与发展产生重要影响。2008年是乌兹别克斯坦国内形势相对平静的一年。卡里莫夫总统在2007年底顺利实现连任后，在维护政治稳定的前提下，在政治民主化、经济市场化方面继续做出尝试和努力，采取了一些举措。在外交方面，乌兹别克斯坦在与俄罗斯保持正常关系的同时，与西方关系有明显改善。

一 政治形势的特点

总体上讲，2008年乌兹别克斯坦政治局势相对稳定，政治民主化进程在向前推进。

独立以后，乌兹别克斯坦逐步建立起中央和地方的立法体系和代表体系，以及国家行政体系和安全体系，而且形成了以总统为核心、以强力部门为保障的垂直权力体系。独立伊始，乌兹别克斯坦就确立总统制，并按照有限民主原则培育多党政治，相继建立了五个政党。1994年开始推行议会职业化，举行议会选举，产生了第一届议会。2004年底议会改革付诸实践。议会由一院制改为两院制，立法院成为职业机构，参议院成为表达民意的地区代表机构。政治民主化进程中具有重要意义的举措是：取消宪法中有关执法权力归总统的规定，将总统部分权力移交给议会上院，同时加强总理的权力和职能。2007年4月通过修宪使政党在政治生活中的地位有所提升。与此同时，总统和强力部门在国家政治经济生活中的地位不断巩固。目前，乌兹别克斯坦五个政党全部为亲政权党，多数民众都拥戴卡里莫夫政权。

2007年12月23日卡里莫夫总统顺利实现连任，任期7年，保证了政权的稳定和内外政策的连续性。为了维护政治稳定和适应政治民主化趋势，当局继续采取相关措施。一方面，调整政权人事结构，严厉打击宗教极端势力；另一方面，在政治民主化方面做出努力，包括：改善人权状况，宣布完全废除死刑；引进民主司法原则；通过保护儿童权利的法律；发布继续深化律师机构改革的总统令；建立保障司法体系独立及司法民主化和自由化研究中心；加强人权教育，鼓励非政府组织和大众传媒在人权领域发挥积极作用。

乌兹别克斯坦的安全形势始终受到外界高度关注，因为它处于中亚地区的心脏地带，与阿富汗相邻，既是中亚伊斯兰文明的中心，同时也深受宗教极端主义等非传统安全因素威胁之害。由于乌兹别克斯坦在中亚的战略地位举足轻重，其政治未来在很大程度上将影响中亚地区的政治和安全形势。就目前来看，关于乌兹别克斯坦的政治未来可以提出两点判断。

首先，在未来较长一段时间里政治体系将保持现状。卡里莫夫总统将继续巩固其政权，其政治地位无人挑战和替代。无论是内部反对派力量，还是外部势力，都没有足够的动力去改变现有政治游戏规则，也没有能力改变现有政治模式。民众最关心的问题主要是衣食住行等最基本的生存问题。政府允许民众到俄罗斯和哈萨克斯坦打工，为他们提供了生存之道，缓解了生活困难，这有利于社会稳定。虽然金融危机使就业状况恶化，但政府积极应对，采取了很多补救措施。

其次，政府将继续逐步推进政治革新，适当扩大政党和议会在国家政治生活中的地位和影响，协调议会与执政机关之间的关系，提高居民自治组织和媒体的地位，在发展公民社会方面采取新举措，在经济方面继续维持宏观经济稳定，通过增加工资、退休金和提高社会福利等手段改善居民生活状况，缓和社会关系。

二 经济发展状况

独立后，卡里莫夫总统提出改革五原则，包括以渐进的方式向市场经济过渡，国家是主要的改革者以及法制原则，等等。根据这五项原则，政府逐步推行私有化，放开价格，发行货币并逐步实现汇率并轨，放松外汇管制，努力形成相对开放的贸易体制和银行体系，使市场机制真正发挥作用。为了保障经济独立和稳定，国家对经济体系和经济活动的干预较多。近年来，尽管国家干预略有弱化，但在经济生活中仍发挥着重要影响。政府坚持推行强有力的财政政策和货币政策，鼓励出口，限制进口，屡次调高进口税和资源税，抬高外资进入门槛，加强对外资的监管，限制商品、劳动力和资本的流动，通过行政命令规定粮食、棉花、能源等战略物资的生产、分配、交换与消费。结果，尽管私有化比例相当高，但是