18和19世纪期间，与发达国家（如英国、法国、德国和美国）相比，俄罗斯人均经济产出水平就出现落后趋势，但与印度和中国比较，仍占有较强的优势（见表1）。

表1 1700～1913年俄罗斯与世界领先国家的GDP比较

然而，在20～21世纪之交，俄罗斯在向市场经济过渡之时，发展形势变得更加扑朔迷离。在致力于迈向经济现代化的进程中，关于俄罗斯发展的前景出现了各种预测方案（见表2）。

表2 2005～2025年俄罗斯与世界领先国家GDP比较预测

像雨后蘑菇，21世纪初在俄罗斯出现了各种各样的俄罗斯长期社会经济发展计划，这些计划就像古代传说中的神话一样。

根据V.M.Kudrov教授对俄罗斯2025年的经济总量的预测，俄罗斯将大大超过法国、英国和德国，将越来越超越巴西，与日本和美国也将接近，但与中国和印度的差距将加大。

让我们来评价一些这些所谓的规划及预测吧。

一 21世纪初编造的神话有哪些呢

以下是不同机构和学者对俄罗斯长期社会经济发展的基本预测报告：

① 美国国家情报局：2025年前的全球趋势；

② 战略与竞争研究所（哈佛商学院）对俄罗斯长期发展的预测；

③ 美国兰德公司对俄罗斯的长期发展预测；

④ 《俄罗斯的经济奇迹由我们自己创造》；

⑤ 2030年前俄罗斯经济创新、技术和结构的动态预测；

⑥《俄罗斯联邦长期社会经济发展》；

⑦ E.G.亚辛：俄罗斯长期发展的设想。

（一）美国国家情报局的长期预测：2025年前的全球趋势

核心内容与观点有：

①“没有西方的世界”：到2015年6月15日，SCO（上海合作组织）将比NATO（北大西洋公约组织）更加强大；

②“十月惊奇”：2020年10月1日，“占领华尔街”运动将扰乱纽约证券交易所。

③“金砖四国（BRIC）逐渐削弱”，2021年1月2日将会发生中印冲突。

④“政治并不总是有一个局部特征”：2024年9月14日，俄罗斯、中国和印度的中产阶级崛起并对政府产生巨大影响。^[1]

按照美国国家情报局的报告，俄罗斯只会出现在第一种（政治—军事）和第四种（社会和经济）情景中。美国科学家相信在2024年前，俄罗斯不大可能在社会经济领域发生重大变化。根据美国战略家的看法，只有到2024年俄罗斯中产阶级才能够使不受欢迎的政府辞职。

图1 1997～2005年的俄罗斯出口结构

（二）战略与竞争研究所（哈佛商学院）的预测

哈佛商学院战略与竞争研究所的专家认为，政府的主要作用就是完善宏观经济、政治、法律和社会发展的制度环境。

① 创造一种有效和独立的法律体系。这对提高政府政策的信誉和影响，创造执法和保护个人权利的良好程序非常必要。至关重要的是政府需要抵御干预司法机关的诱惑，即使所作的决定可能没有投其所好。鉴于法律体制中的缺陷，俄罗斯应该与国际组织和协议一起，如WTO，保证其政策的可靠性。

② 提高政治机构的能力和敬业精神。在权力制衡制度下更为强大的政府机构才是获得政治稳定的有效方式，这一方向的政治改革将变得复杂，但很有必要。保证权力的有序转移和政策方向的连续性尤其重要。

③ 采用竞争原则改善公共和社会服务的供给。改善公共和社会服务对提高生产力非常重要，对进一步经济改革并获得俄罗斯大多数人的支持必不可少。一个优先考虑的方面是采用以价值为基础的竞争原则改革医疗保健系统。在其他步骤中，医疗保健的供给可以向公共和私人提供者开放，以推动医疗保健提供方面的阶段性改进，为企业家开放巨大的新市场。^[2]

这就意味着应该提高行政透明度、敬业精神和效率。“拥有更加可靠和高效的行政，腐败将会减少。做生意的成本将会下降，阻碍投资决策的不定因素和延误将会减少，竞争将会增加。俄罗斯最急需的是减少、简化和理顺各级政府的规章制度。过去对行政改革采用的渐进方法并没有取得成功”^[3]。

关于理顺和限制经济领域的政府角色，他们提出了整套提高经济竞争力的措施。报告认为，有必要强化国际贸易和外资投资流程，以及鼓励区域性竞争。如今，俄罗斯与邻国的经济合作关系没有取得成效。俄罗斯应该通过与所有邻国建立互惠互利的经济关系获得实惠。

根据报告的观点，应该在三个方向上改善俄罗斯的经济政策：“第一，俄罗斯对其想采取的经济发展方向需要制定一个国民经济综合战略；第二，俄罗斯必须通过齐心协力，改善一般商业环境，支持集群发展，创造竞争区域，与邻国发展有效的经济合