2008年以来的中东地区形势发展依然显示出：中东地区作为国际热点地区不变；中东问题仍然是国际社会关注的焦点问题。正如联合国秘书长潘基文所云，“中东冲突、苏丹达尔富尔省局势和朝鲜核计划调解问题是优先的工作方向”^[1]。具有重要战略地位的中东及其和平安全形势的发展与全球的稳定和发展之间有着密切关系，已经成为世界各国政治家的共识。因此，不论是国际社会还是中东地区各国为推动中东和平进程的努力从未中断，且在纵向与横向间不断加强。中东和平进程虽小有进展，但发展曲折，进程缓慢。这一点在2008年以来中东地区整体形势的发展中可以得到见证。笔者拟以“国家间关系缓和”、“关键国家主动谈和”以及“地区各国努力促和”等观点来评述中东地区形势的发展，同时结合2009年上半年地区国家政坛变化对未来中东形势发展的影响做出预测。

一 以色列—巴勒斯坦“谈和”进展——乐观—悲观—再现乐观

2008年是以巴“谈和”出现令人乐观的进展的一年。开年伊始，以色列总理奥尔默特就在耶路撒冷举行的国际犹太组织领袖大会上发表讲话，他表示“将尽一切努力，争取以色列今年能与巴勒斯坦方面达成和平协议”，并表示，“只要能实现真正的和平，他不会在做出痛苦让步时有所犹豫”^[2]。这一表态显示出以色列对中东和平的立场比以往更加积极，对“谈和”抱有更加主动的姿态。特别是奥尔默特的“让步表态”^[3]让外界对“谈和”抱有更大的信心。4月底，以色列—巴勒斯坦“谈和”出现了令人鼓舞的进展，巴勒斯坦所有派别在埃及积极努力和斡旋下同意与以色列实现停火。据埃及中东通讯社当时的报道，在开罗参与停火磋商的12个巴勒斯坦武装派别包括巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）和巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）两个重量级派别已全部接受停火提议。6月19日，以色列与控制加沙的巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动等巴各武装派别达成持续6个月的停火协议。这就使以色列—巴勒斯坦“谈和”又迈出了关键性的一步，也使国际有关方面看到了“谈和”的曙光。以色列方面还根据协议，于6月22日开放了以色列同加沙地带之间的货运口岸（但由于双方间冲突并未完全停止，三天之后以色列国防部长巴拉克下令关闭所有货运口岸，并停止向加沙地带输送物资）。以色列方面在2008年“谈和”中所做出的努力和积极态度是显而易见的。年中，以色列总理奥尔默特在接受英国广播公司的一次采访中曾表示“以色列准备在边界争端方面做出‘重大’让步，以期与叙利亚和巴勒斯坦实现和平”^[4]。同时他还表示，如果巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）承认以色列，并停止对以色列的攻击行动，那么以色列欢迎哈马斯参加和谈。10月，以色列外长、以巴和谈以方负责人利夫尼在以外交部举行的“政策及战略”会议上说，“以色列将继续致力于推动以色列与巴勒斯坦之间的和平进程”^[5]。以色列政府还先后两次做出决定释放巴勒斯坦囚犯——8月25日释放199名；12月9日释放230名。2008年以来，以色列方面在“谈和”上表现出的一系列积极立场无不昭示出以色列希望获得和平安全的生存环境的迫切愿望。然而，以色列与巴勒斯坦达成一项内容广泛的和平协议并非易事。由于双方在耶路撒冷地位、国家边界、巴勒斯坦难民回归、犹太人定居点等诸项关键性问题上始终存在着重大分歧，而这些问题又是双方实现和平共处无法回避的问题，因而2008年以色列—巴勒斯坦“谈和”所取得的一些进展也只是表面上的进展，实质性问题依然没有触动。特别是12月19日停火协议到期后而双方未能再度达成一致（虽然埃及方面从中斡旋，但双方没有就延续停火协议达成一致），而且24日哈马斯向以色列南部发射了70枚火箭弹，给以色列武力打击加沙制造了借口。27日，以色列战机对加沙地带发动大规模的空袭行动，使加沙战火再燃，以巴“谈和”进展急转直下。

初见光明的2008年以巴“谈和”就在岁末陷入黑暗。以色列对加沙地带大规模的军事行动打破了人们对2008年“谈和”进展所寄予的希望。以色列对加沙的军事打击强度是40年来所未曾有过的。面对这一严重的突发事件，有人发出悲观的声音——“彻底打破了近期和谈的所有设计和幻想”^[6]。2008年岁末的以巴战火不仅葬送了以色列始于年初的和平努力，也使以埃及为