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    2009年中东非洲形势的特点

    作者:杨光 出版时间:2010年04月
    摘要:

    在2009年,中东非洲国家经济受到国际金融危机严重冲击,但并没有被危机击垮,正在随着世界经济的总体恢复而逐渐改善。美国在中东问题上仍然发挥主要作用,但影响力下降,美国新政府的中东政策调整难以解决错综复杂的中东问题,也难以使美国在短期内从中东泥潭脱身。非洲国家继续受到国际社会关注,正在从国内、地区和国际3个层面,利用机遇,促进发展。

    Abstract:

    In 2009,the Middle East and African economies were seriously affected by the international financial crises but did not collapse. Instead,they tend to recover gradually with the general improvement of the world economy. The United States saw its influence declining in the Middle East though it was still playing the major role in the regional affairs. The readjustment of the Middle East policies by the new American administration could neither resolve the complicate Middle East issues,nor could it help the United States to get rid of the predicament in the Middle East in short term. Benefiting from the international concern,the African countries were making use of opportunities and promoting development at domestic,regional and international levels.

    在2009年,国际金融危机的爆发、美国新政府对外政策的调整,以及国际社会对非洲的重视等重大国际因素,对中东非洲国家的经济和政治发展产生了重要的影响。

    一 金融危机冲击中东非洲经济

    从2008年第三季度开始,发源于美国的国际金融危机逐渐席卷全球,引发了世界经济衰退。中东非洲国家的银行系统与美国的金融系统直接联系不密切,因此遭受发端于美国次贷危机的国际金融危机的直接影响有限,但国际金融危机引发的世界经济衰退则通过多种传导机制,对中东非洲国家的经济造成严重冲击。考虑到非洲地区是世界上贫困国家最集中的地区,这种冲击造成的影响就显得更为严重。

    国际金融危机导致的世界经济衰退影响中东非洲国家,主要是通过以下一些传导渠道。第一,世界经济衰退导致世界初级产品需求减少,石油价格以及其他农矿产品价格下降,中东非洲初级产品出口国的贸易条件恶化,货物出口收入减少。第二,世界经济衰退导致欧洲和海湾地区的就业机会减少,中东非洲劳务输出国的侨工收入减少,侨汇收入受到影响;世界经济衰退还导致来自欧美国家的游客数量减少,中东非洲国家的旅游业收入减少。因此,中东非洲国家的服务贸易收入受到影响。第三,世界经济衰退导致中东非洲国家的外资和援助流入量减少,金融类资金纷纷抽逃,股市普遍下跌。第四,国际金融危机导致中东非洲地区大批项目资金供应链断裂,建筑业衰退,房地产业泡沫破裂。第五,金融危机和世界经济衰退导致中东主要石油输出国投放在海外的主权财富基金缩水,海外资产收入减少。第六,由于国内经济状况恶化,本地投资和消费需求下降,食品、日用消费品和建筑材料工业,以及国内贸易等产业受到明显冲击。第七,采取盯住美元汇率政策的国家因美元贬值等因素,实际外汇收入减少且海外资产缩水。在这些冲击影响下,2009年中东非洲经济增长状况恶化,经济增长速度总体上从中速增长区间下降到低速增长区间,陷入经济负增长的国家为数不少,既包括土耳其、以色列、南非这样经济较发达的新兴市场国家,也包括海湾地区主要石油输出国,撒哈拉以南非洲地区陷入经济负增长的20余个国家;随着经济增长状况的恶化,中东非洲国家的失业人数普遍增多,政府财政和国际收支状况普遍恶化,社会矛盾有所激化,非洲的贫困状况更加严重。国际金融危机使多年繁荣的中东非洲贸易、建筑工程承包和投资市场呈现明显的萎缩状态。

    面对国际金融危机的冲击,中东非洲国家采取一系列应对措施。主要的对策包括以下五点。第一,中央银行通过注入流动性,降低利率,降低银行资本充足率要求,同时政府为银行提供担保,保障银行系统的流动性充足。第二,采取膨胀式财政货币政策,推行经济刺激计划,鼓励投资和消费。第三,对于具有解决就业功能的中小企业采取保护和扶植措施,缓和就业压力。第四,改善投资环境,为外国投资者提供减免税收、放宽投资限制等优惠措施,加大吸引外国投资的力度。第五,加强区域经济集团化建设,扩大本地市场规模和需求规模。这些措施对于缓和国际金融危机和世界经济衰退的冲击,无疑具有一定的积极作用,但仍无法阻止国际金融危机和世界经济衰退对中东非洲国家经济严重的负面影响。值得指出的是,尽管一些中东非洲国家积极申请国际货币基金组织等国际机构的援助,但是在这次国际金融危机期间,国际社会为中东非洲国家应对国际金融危机提供的专门援助并不多,没有对中东非洲国家应对国际金融危机发挥显著作用。中东非洲国家成为发源于美国的国际金融危机和世界经济衰退的受害者。

    然而,2009年金融危机发生以后,国际食品价格和工业原材料价格的回落及房地产市场降温,使一些中东非洲国家的通货膨胀状况明显改善,消化了一些经济过热因素。2009年下半年以来,随着世界经济逐渐走出国际金融危机造成的衰退谷底,国际石油价格回升,中东非洲国家的经济状况总体上已经有所恢复。不过,国际金融危机的一些冲击滞后效应还没有释放完毕。2009年11月爆发的迪拜世界公司债务危机,就是国际金融危机冲击滞后效应的表现。2010年世界经济将继续恢复上行势头,中东非洲国家的经济状况也将随之改善,但完全恢复到金融危机前的水平还要几年的时间,主要取决于世界经济走出