国家中心城市是指在经济、政治、文化、社会等领域具有全国性重要影响并能代表本国参与国际竞争的主要城市，是一个国家综合实力最强、集聚辐射和带动能力最大的城市代表。北京是国家首都、国际城市、文化名城和宜居城市；上海是长三角的中心城市，是国内外交通枢纽、资源配置中心、文化交流中心和创新源头；天津是我国北方对外开放的门户和环渤海地区经济中心；而广州作为珠江三角洲地区的核心城市，在珠江三角洲地区实现战略定位和目标的进程中，肩负着重大而光荣的历史使命。本文拟从经济社会发展的角度，全面客观地比较广州与上海、北京、天津四城市的经济发展水平差异，研究借鉴京、津、沪三城市在国家中心城市发展道路上的经验，从而为推动广州强化国家中心城市和建设广东的“首善之区”提出对策建议。

一 四城市综合经济竞争力现状比较

（一）综合经济实力比较

1. 广州与上海、北京综合经济实力差距逐步缩小

2008年广州地区生产总值达到8287.38亿元，次于上海（13698.15亿元）和北京（11115.00亿元），居第三位。穗沪京津四城市（以下简称四城市）GDP之比为1∶1.65∶1.34∶0.81，较之2005年的1∶1.78∶1.34∶0.72，广州与上海、北京相对差距逐步缩小。

2.近年天津经济增长迅猛，广州速度稳居第二

从近年增长速度看，四城市2004～2008年五年间地区生产总值平均增速均在11%以上。其中，天津年均增速15.2%，居第一位。广州年均增长13.8%，位居第二，比上海（11.8%）和北京（11.7%）分别快2.0个和2.1个百分点。

3.广州人均GDP水平位居榜首

2008年，按当年汇率折算，广州和上海两市人均GDP均超过10000美元，分别为11798美元和10529美元，堪比中等发达国家水平。广州与沪、京、津三城市人均GDP之比为1∶0.89∶0.82∶0.72，广州位居榜首（见表1）。

表1 2008年四城市综合经济实力比较

（二）产业结构比较

1.广州、上海和北京产业呈现“三、二、一”结构

从三次产业结构看，2008年，四市第一产业增加值占GDP比重较低，均不超过2%，都市型农业特征明显。天津第二产业增加值所占比重为四市最高，达55.2%。其次为上海（45.5%），广州和北京分列三、四位。第三产业增加值占GDP比重最高为北京，高达75.4%，这与北京作为国家首都、历史文化名城和宜居城市的发展定位密不可分。广州第三产业占GDP比重为59.0%，位居第二。

从轻重工业比例看，北京和天津规模以上重工业产值占规模以上工业总产值的比重均超过八成。广州重工业占比居末位，但也高达64.7%。

总体来说，广州、上海、北京呈现“三、二、一”的产业结构，产业现代化程度较高。其中上海总体呈现第二、三产业齐头并进，第三产业优先的局面。而天津则处于高速发展期，呈现“二、三、一”的产业格局（见表2）。

表2 2008年四城市产业结构比较

2.广州与上海产业结构相似系数最高

从产业结构相似度分析，四城市中，广州与上海的三次产业结构相似度最高，相似系数达0.9927；与北京相似度其次，为0.9609；与天津相似度相对较低，为0.9475。与2007年广州与上述城市产业结构相似度相比，广州与北京、天津的相似度趋异，与天津的相似度趋同，而与上海相似度无明显变化（见表3）。

表3 2007～2008年广州与其他三市三次产业结构相似系数比较

（三）制造业比较

1.从工业行业内部结构看，广州与北京最为相似，但产业集中度较低

从工业行业构成情况看，四市都初步建立起门类配套比较齐全，技术设备比较先进，以大中型工业企业为骨干的完善的工业体系。

从四市工业总产值居前三位的行业所占比重来看，各市产业集中度均较高，均超过1/3。其中北京和天津分列前2位，分别为45.9%和40.9%；上海前三大行业占工业总产值的39.2%；广州最低，为37.8%。

从居前三位的行业类别来看，通讯设备计算机及其他电子设备制造业和交通运输设备制造业是各城市的主要行业（见表4）。

表4 2008年工业主要指标比较

2.主要工业产品产量广州排位靠前

从四市的主要工业产品产量来看，2008年，广州汽车产量为88.52万辆，四市位居第一，比上海多7.87万辆；成品钢材：广州726.01万吨，位居第三，分别比天津、上海少2616.21万吨和1348.94万吨；水泥产量：广州967万吨，四市排名第一，比北京多86.2万吨；发电量：广州为429.00亿千瓦时，位居第二，比上海少344.54亿千瓦时，比北京和天津分别多185.87亿和37.95亿千瓦时（见表5）