“十一五”期间，我国经济迅速发展，但与发达国家相比，产业竞争力仍存在较大差距。中国的发展在理论和实践上正在逐步确立一种新的发展观，即科学发展观。科学发展观的确立，离不开科学技术、高素质人才、产学研密切合作（柳卸林等，2008）。“十二五”开局，我国产业发展面临新的机遇与挑战，全球经济和产业竞争格局面临新调整，发展低碳经济将成为必然趋势（宏观经济研究院产业所课题组，2010）。为了提升产业核心竞争力，政府必须大力发展生产性服务业，以支撑国家产业竞争力的提升（耿莉萍，2010）。

工业发展是产业发展的基础，必须坚持新型工业化道路；强调市场化方向的制度改革与创新；用中长期规范管理制约短期应急管理中的问题（李晓西，2009）。我国制造业整体上自主创新能力弱，产业创新转化的产出贡献度低（肖德云等，2010）。政府应鼓励创新投资，促进技术扩散，降低开发新技术的风险，并加强教育力度，降低制造业人力成本（金碚等，2010），为工业的发展提供有力的支撑。

进入21世纪，世界经济发展的重心已逐步转向服务业。中国要利用这个机遇促进自身发展（江小涓，2008），通过服务业集聚来提升区域竞争力（李江帆等，2009），并积极推动服务业自主创新，做好服务业发展的规划和布局（蓝庆新，2008），使服务业在一个良性系统中发展与成长。

作为国家五大中心城市之一的广州，其发展优势主要集中在一些传统行业和劳动密集型行业（胡霞，2006）。在全球化程度不断推进的时代，广州应大力开展关键技术联合攻关，共建联合实体，推进高校科技产业园的建设（吴二娇等，2010）。相对于制造业创新而言，服务创新更加强调人力资本、组织等因素（Evangelista，1998；Tether，2005），因此，政府应积极培养服务业专业人才，推动粤港两地高端服务业的合作（胡霞等，2009），逐步消除不利于服务输出的区域壁垒，引导关联效应，着力强化广州与珠三角产业关联的接口，才能取得竞争力优势（潘建国，2010）。

一 产业核心竞争力及其构成要素

产业核心竞争力是产业竞争力中最重要的部分，是产业关键或者潜在关键因素之间的有机整合。产业自身的内在素质熔铸、提升为核心力之后，即在竞争的过程中外在表现为产业的竞争优势，从而不仅能够使产业以更加有效的方式提供市场所需的产品及服务，而且能够使产业不断地赢得竞争并获得持续发展。产业竞争力与核心竞争力的不同在于核心竞争力具有难以描述、难以模仿、不可交易、不可直接计量等特性；而产业竞争力的诸多要素是可以通过市场过程获得，或通过模仿而形成的。

资源与能力是构成竞争力的两个最基本的要素；区别核心竞争力与竞争力的关键在于是否拥有或形成了核心资源与核心能力。核心竞争力之所以能够使产业维持长期稳定的竞争优势，在于其充分发挥了核心资源与核心能力的作用。由此可见，产业核心竞争力的构成要素包括两类：一类是核心资源要素，一类是核心能力要素。产业核心竞争力构成要素的层级结构可以用图1表示。

图1 产业核心竞争力构成要素层级结构示意

在全球经济市场变幻莫测、竞争无处不在的当下，不同的产业在各自不同的竞争环境下，其核心竞争力的要素会发生变化。核心能力是动态的、发展的。

二 广州市产业核心竞争力分析

（一）广州市综合竞争力分析

1.广州产业发展受多方制约

目前，广州正处于经济转型与产业结构调整的关键时期，从广州产业发展的现实情况来看，其发展受到了多方条件的制约：一是受发展空间所限，以至传统产业的竞争优势出现了较大滑坡；二是新兴产业的发展受科技能力所限，缺乏强有力的技术支撑和系统集成能力，且核心技术创新能力及产业链衔接能力还较薄弱，产业资本积聚能力也不强，未能形成较大的产业规模；三是区域内虽有多项制度创新的空间，但政策的溢出效应不强，还有待进一步深化，对经济社会的引领作用尚未形成。立足于现实与未来的发展，广州产业亟须调整存量，发展增量，全面增强产业核心竞争力与抗风险能力。

2.横向对比差距较大，创新能力等明显不足

2009年，广州地区GDP达9113亿元。其中第三产业5546亿元，占GDP的60.9%。按国际标准，广州已进入“服务经济”阶段。尽管如此，横向对比却发现，广州服务业竞争力指数仍不到香港的1/3、新加坡的