一 贯彻落实“三促进一保持”工作初见成效

2009年以来，区委、区政府为应对国际金融危机，以“三促进一保持”为工作主线，以“四区六化”为发展定位，牢牢把握《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》实施和广州举办2010年亚运会的重大历史机遇，按照“两圈带动、两轮驱动”的工作思路，全面实施“五大发展战略”，积极推进经济结构调整和经济发展方式转变，全区经济社会各项事业保持平稳较快发展势头，尤其是大力实施固定资产投资倍增计划，有力增强了荔湾区发展后劲。2009年，荔湾区实现地区生产总值523亿元，同比增长10%；工业总产值394亿元，同比增长8.3%；社会消费品零售总额340亿元，同比增长16.3%；一般预算收入27亿元，同比增长10.4%；全社会固定资产投资按项目所在地口径统计完成126亿元，同比增长64.9%；按法人所在地口径统计完成90亿元，同比增长1.7倍。2010年上半年，全区经济更是呈现较快的发展势头，实现地区生产总值272亿元，同比增长13%；工业总产值210亿元，同比增长13%；社会消费品零售总额183亿元，同比增长20.7%；一般预算收入15亿元，同比增长22.7%；全社会固定资产投资按法人所在地口径统计完成47亿元，同比增长2.2倍；按项目所在地口径统计完成91亿元，同比增长1.2倍。

为贯彻落实“三促进一保持”战略部署，区委、区政府不断探索自主创新服务体系，出台一系列推动科技创新的政策，建立多渠道的科技创新融资体系，努力营造增强自主创新能力的良好环境。大力实施环境综合整治，改善投资环境，提升企业竞争力，促进传统产业转型升级。科学制定规划，重点打造白鹅潭经济圈和十三行商圈，结合“双转移”、“退二进三”、“三旧改造”，进一步加大招商引资力度，积极推动重点区域、相关产业规模发展，逐步建立现代产业体系。在实现经济平稳较快发展的同时，突出发挥“文化引领”作用，全面推进迎亚运环境综合整治工程，尤其是河涌综合整治成效显著，极大改善了荔湾区的城区环境。坚持保民生与保增长、保稳定的有机结合，大力发展就业和社会保障，优先发展教育，加快提升医疗卫生和食品安全保障水平，切实维护社会稳定，确保了各项工作落实到实实在在的惠民行动上。实践证明，贯彻落实“三促进一保持”是破解荔湾发展难题的有效方法。

二 存在的主要问题

（一）经济增长的基础相对薄弱

荔湾区既是广州市典型的老城区，又有相当部分属于原来的城乡结合部，人口稠密、负担沉重，财力薄弱，从全市来看，荔湾区总体经济实力仍不够强，地区生产总值还不高。随着2010年迎亚运环境综合整治告一段落，广州市不可能再投入大量资金用于城区环境建设，以政府投入为主的单一投资结构，不利于经济的长期、可持续发展。

（二）传统产业仍然占主导地位

荔湾区作为广州传统中心商贸区，以低端、传统的制造业、批发零售业、餐饮业等产业为主，中小企业多，龙头企业、品牌产业和支柱产业较少，特别是高新技术企业不多，且产品产值较低，产业布局不合理，企业税收少而散，纳税大户不多。现代服务业的增速相对缓慢，传统产业科技创新能力不足，经济发展的高新技术基础含量较低。荔湾区辖内大专院校和科研机构少，高层次科技人才储备不足，企业的技术开发资金投入相对较低，传统产业转型和升级改造困难，新型产业发展空间相对较窄，建立现代服务业体系的难度仍然很大。

（三）土地资源和公共基础设施制约突出

土地资源缺乏，土地供需矛盾突出，且拆迁成本高，使荔湾区重点项目有的难以落户，有的推进缓慢。由于难以拿出大块土地招商，即使提供土地，往往还存在规划、使用功能、用电、道路交通等硬件问题，特别是市政配套、生活配套等公共基础配套设施跟不上，难以引进一些重量级项目。

三 几点建议

（一）深化认识“三促进一保持”的战略地位

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》（下称《规划纲要》）把建设“世界先进制造业和现代服务业基地”作为珠江三角洲地区重要战略定位之一，明确提出要构建现代产业体系、提高自主创新能力。围绕贯彻实施《规划纲要》，省委、市委审时度势，2009年进一步提出“三促进一保持”的战略部署。促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系，保持经济平稳较快