“十一五”以来，增城市科学规划建设三大主体功能区，加快调整优化产业空间布局，以不平衡发展破解发展不平衡，南中北三大主体功能区发展各具特色，亮点纷呈，区域及城乡之间加快实现互补协调发展。作为南部新型工业区核心和龙头的增城工业园，2010年3月成功升级为国家级经济技术开发区，成为广州第三个国家级经济技术开发区，以及目前全国仅有的两个建在县上的国家级经济技术开发区之一，将为增城市的发展提供强大的支撑和动力。“十二五”时期，充分发挥国家赋予开发区的政策优势，积极实施开发区带动战略，加快建设广州东部门户功能区，将成为增城创建高水平的科学发展示范市的必由之路。

一 实施开发区带动战略，建设广州东部综合门户功能区的基础及有利条件

（一）发展基础

“十一五”以来，增城经济技术开发区加快推进广州东部汽车产业基地和新型工业区重大产业载体建设，先后引进广汽本田、豪进摩托、博创机械、科利亚农业机械、江西铜业、中金数据、南方电网等50多个大型优质生产力骨干项目，初步形成以汽车产业为主导特征，多元化发展高新技术产业和现代服务业的产业格局，高端产业集聚和辐射效应日益增强。2010年完成工业总产值342.2亿元，增长21.5%，是2005年的122倍，产值占增城市工业总产值的比重由2005年的0.52%上升到22.5%；税收收入42.51亿元，增长54.8%，是2005年的500倍，占增城市税收收入的比重由2005年的0.48%上升到2010年的39.9%；完成进出口总额3.71亿美元，同比增长98.3%，其中出口额3.16亿美元，进口额0.55亿美元，同比分别增长118.3%和30.78%。增城经济技术开发区成为增城经济发展的重要引擎，以及广东省新兴的产业基地和广州市新的经济增长区域。

（二）有利条件

随着珠三角区域发展一体化、广州建设国家中心城市和综合性门户城市的进程加快，处于穗莞深现代产业廊道的重要节点的增城，交通和区位优势、生态环境优势将更加凸显，“十二五”时期必将成为广州承接人口、产业转移，建设宜居城市的重要载体。从地理空间的角度考虑，增城开发区所处的南部地区是广州“东大门”，地处广州与香港、珠三角东岸城市、粤东地区加强经济往来的枢纽位置，是穗莞深城际铁路、轨道交通13号线和16号线、广深铁路和广惠汕高速铁路等轨道交通交汇处，是规划建设中的广州市东部山水新城区的重要功能组团；从功能布局来考虑，该区域是增城市承接广州东进战略的桥头堡，也是珠三角地区承接新一轮生产要素重组和调整优化产业结构的重要载体。拥有机制体制以及区域条件优势的开发区，具有带动整合广州东部城市空间、壮大和提升广州东部产业带的功能，必然成为推动增城融入大广州和珠三角一体化发展的重要平台，加快带动增城经济社会发展转型。

二 实施开发区带动战略，建设广州东部综合门户功能区的工作展望

（一）推动开发区大开发大发展，不断增强开发区示范、辐射和带动功能

按照建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制和“小机构、大服务”的要求，加快建立灵活高效的开发区管理及运行机制，尤其是建立完善开发区管理委员会，加快理顺经济社会规划、空间规划、土地规划、招商引资、项目审批等业务运行机制，保证开发区管委会充分行使广州市级行政审批和管理权限，进一步理顺区、市关系。着力推进道路交通等基础设施建设，重点加快在建22条道路的施工，构建起园区主要道路框架，同步推进供水、供电、通讯、燃气、排水、排污等市政配套设施建设，推进北区16平方公里的土地整合以及基础设施建设，增强经济发展承载力。制定实施开发区产业发展规划及配套政策措施，抓好招商引资，加紧推进重大项目建设，重点要推进广汽SP件、博锐动力、科利亚农业机械、江西铜业、中金数据等一批重点项目建设，不断扩大产业规模和经济总量。加快完善开发区的服务功能配套，充分利用保税物流园等海关特殊监管区域的优惠政策和功能优势，积极探索发展开发区保税物流业，引进跨国物流企业、国际采购中心和配送中心，服务和带动增城外向型经济发展。

（二）实施“一园多区”带动战略，积极探索“区市合一”的园区管理模式

充分利用开发区的体制优势，综合打造和树立国家级经济技术开发区的整体形象，积极扩大开发区的容量和辐射效应，将