一 城市软件和信息服务业竞争力综述

城市软件和信息服务业竞争力主要是指一个城市的软件和信息服务业在竞争和发展过程中与其他城市相比较所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源，争夺、占领和控制市场，为当地国民经济发展提供持续动力的能力。据统计，19个副省级以上城市（包括4个直辖市、10个副省级省会城市和5个计划单列市）软件产业产业规模超过全国的90%。然而，目前国内尚无关于城市软件和信息服务业竞争力的评价指标体系。“城市软件和信息服务业竞争力指数”是在我们总结19个城市促进软件和信息服务业发展过程中显现出的诸多特点基础上提出的，其中包含产业竞争力、企业竞争力、人才竞争力、集群竞争力以及政策竞争力等5项二级指标，旨在从“动态+静态”、“定量+定性”的角度，衡量城市软件和信息服务业竞争力情况。

表1 “城市软件和信息服务业竞争力指数”指标体系

续表

根据“城市软件和信息服务业竞争力指数”指标体系，在获取原始数据和科学计算的基础上，我们得出了19个副省级以上城市软件和信息服务业竞争力指数排名。19个城市明显形成三个梯队：第一梯队是北京和深圳，在5项竞争力指数中优势显著而遥遥领先于其他城市；第二梯队是上海、杭州、广州、南京、成都、大连、武汉、济南，各具特色，在软件产业领域有不可替代的作用和优势；第三梯队是西安、厦门、宁波、天津、沈阳、重庆、青岛、长春、哈尔滨，虽然起步较晚，但由于当地政府的大力支持，在人才竞争力、政策竞争力方面逐步体现出强劲的后发优势。

表2 城市软件和信息服务业竞争力指数排名

二 产业竞争力

产业竞争力主要从产业规模、企业规模、产业出口规模、产业发展走势4个方面衡量。就全国软件产业整体情况而言，19个城市以上指标均占据了全国相关产业总量的九成以上，说明我国软件产业主要由这19个城市带动发展。

其中，北京和深圳凭借较强的产业实力和地缘优势，一直稳坐前两位；第二梯队城市年度变化较大，特别是济南、南京、成都、西安、大连等城市，在国家政策的扶持引导下，产业增速明显加快。

（一）产业规模增长迅速，新兴城市优势显著

19个城市的软件产业从无到有、从有到强，在政策的指引下步入了发展的快车道。自2000年国务院颁布“18号文”以来，我国软件和信息服务业规模逐年扩大，2004～2009年，19个城市软件和信息服务业收入平均水平由114.12亿元提高至466.10亿元，增长了3倍多。2009年，我国软件和信息服务业收入共计9513亿元，而19个城市软件和信息服务业收入就达8855.94亿元，占全国总量的93.10%。

19个城市产业规模发展梯度明显、增速加快，软件名城后发优势强劲。2004年北京、上海、深圳、杭州位居产业收入规模的前4位，到2009年格局发生了明显变化，位居前4位的城市分别是北京、深圳、上海、南京，而位居第5位的成都与南京产业收入规模相差仅4亿元。从19个城市产业规模增长速度来看，重庆、成都、大连、南京、深圳表现不俗，达40%以上；北京、济南、宁波略低于33.17%的平均值；而天津、上海、哈尔滨、长春、杭州、青岛等6个城市产业年均增长率显著低于平均水平，在20%以下低位徘徊。

图1 2004～2009年19个城市软件和信息服务业收入和年均增长率

2009年以来，随着金融危机阴霾逐渐消散以及各地利好政策纷纷出台，除青岛外的18个城市软件产业收入增长率都超越了该城市同期GDP的增长率，平均值为31.82%。

图2 2009年19个城市软件和信息服务业收入和增长率

同时，软件和信息服务业的迅速崛起也为各城市调整和优化产业结构，推动工业经济转型升级提供了良好契机。2009年，深圳、北京、南京、成都、西安、厦门等6个城市软件产业收入占GDP的比重都超过了10%。

图3 2009年19个城市软件和信息服务业收入占国内生产总值的比重

（二）双软认定工作城市梯度分明，工作机制逐步完善

在各地方软件产业行业主管部门、软件行业协会和税务部门的联动工作机制下，“双软认定”工作自部署以来一直稳健开展。认定工作的实施，不仅将更多的软件产业企业纳入“18号文”的政策优惠范围，同时也实现了对软件产业企业整体情况的动态跟踪。

2000～2009年，19个城市软件企业认定累计1.85万家，占全国累计认定软件企业2.50万家的73.82%，北京、深圳、上海位居前3位，且占19个城市软件