国家软件园（本章部分软件园指代软件产业基地或软件园）是依托地方政府，各级产业、科技管理部门和国家高新技术产业开发区，集中地区软件和信息服务业优势，集成地方资源和高新区的政策优势而建立起来的。自1995年第一家火炬软件产业基地批准成立、2001年11个国家软件产业基地组织建设以来，软件园从小到大，成为促进我国软件和信息服务业发展的一支重要力量，也成为战略性新兴产业发展的重要载体。软件园已成为引领我国软件科技创新和产业发展的一面旗帜和主力军。

本章选取软件和信息服务业规模、软件出口、企业数量、企业平均规模、2008～2009年软件收入年均增长率、人均利润、人均增加值、单位土地效益、软件研发投入/总收入9项指标对总收入前20名的软件园进行了竞争力分析。首先采用专家调查法和条件广义方差极小法选取评价指标，然后采用层次分析法确定各项指标的权重，最后根据预处理后的数据计算出20个软件园的竞争力得分和排名。

一 软件园概况

（一）两种形式的软件园并存

我国软件产业软件园主要有两种形式，一种是科技部认定的国家火炬计划软件产业基地，另一种是原国家计委和信息产业部认定的国家级软件产业基地。1995年，科技部认定东大软件园为第一家国家火炬计划软件产业基地。自此之后，科技部不断在全国各地认定新的软件产业基地，截至2010年底，科技部共认定35家软件产业基地。2001年，原国家计委和信息产业部在原有软件园的基础上，确定北京、上海、西安、南京、济南、成都、广州、杭州、长沙、大连、珠海为国家重点建设的11家国家级软件产业基地。无论是从产业规模，还是从骨干企业数量、从业人员等指标来看，11家国家级产业基地都占全部软件产业基地的一半以上，不少指标达到70%以上。可见，11家国家级软件产业基地在全部软件产业基地中居于主导地位。

表1 我国软件园基本情况

续表

图1 我国每年认定的软件园情况

（二）东部优势明显，西部发展较快

根据我国相关规划对区域经济的划分，我们按照东北地区、东部地区、中部地区、西部地区四大区域对软件园的分布情况进行分析。

从软件园的分布来看，东部地区数量最多，占35家软件园总数的48.57%，包含的软件园有北京、天津滨海、河北（石家庄）、齐鲁、青岛、上海、南京、苏州、常州、无锡、江苏、杭州、深圳、广州、珠海、福州、厦门共17家；西部地区居于次位，占35家软件园的20%，包含的软件园有天府、重庆、云南、西安、兰州、南宁、内蒙古共7家；中部地区略少于西部地区，占35家软件园总数的17.14%，包含的软件园有山西、合肥、金庐、中部、湖北、长沙共6家；东北地区数量最少，占35家软件园总数的14.29%，包含的软件园有东大、大连、长春、吉林、大庆。

表2 全国35家软件园区按区域划分的分布情况单位：家，%

图2 35家软件园的区域分布

软件园的这一区域分布情况与区域经济、科技实力、区域产业特点以及国家的区域经济发展政策是基本一致的。东部地区经济最为发达，且一直保持着高科技发展的优势，软件产业基础好，因此集中几乎一半的软件园。西部地区在国家西部大开发的政策扶持下，经济和科技也取得了较大的发展，部分城市，比如成都、西安的软件产业发展较好，而且西部地区包含的省市较多，因此软件园数量比重居于第二。在近几年振兴东北、中原崛起的国家政策推动下，东北地区和中部地区的经济、科技发展较快，部分省市的软件产业也表现突出，产业基地的数量得到增加。

从平均每个省区市拥有的软件园数来看，东部地区仍居于第一，平均每个省市拥有1.7家基地；东北地区由于省市数量少，超过中、西部地区居于第二，平均每个省市拥有1.67家基地；中部地区6个省刚好每个省一家产业基地；西部地区由于有不少省市软件产业比较落后，且包括省市最多，因而平均每个省市拥有的基地最少，仅为0.58家。从这个角度来看，东西部在软件产业方面的差距就显而易见。

图3 各地区平均每个省市的软件园数量

11家国家级软件园的区域分布则有所不同，主要集中在东部地区，而东北地区、中部地区和西部地区总共只有4家，而且这11家国家级软件园也主要位于直辖市、各省省会城市或者省内经济最发达的城市，充分体现出了城市大小、经济发达程度与软件产业的相互关联关系。