为了杜绝和防止不安全食品的生产和流通，发达国家建立了食品召回体系，在实施过程中有力地保障了国家的食品安全。美国、日本实施的食品召回策略和欧盟采用的风险交流平台，在对食品安全的风险识别和控制方面，不断地连续发布了食品召回和通报的信息，对这些数据和信息加以分析，不仅可以研判引起食品召回的主要风险和变化趋势，而且有利于识别和预警新的风险。文章拟对美国、日本和中国2008～2011年公开的食品召回事件，以及2001～2011年欧盟RASFF的年度报告及信息展开数据分析，比较研究导致食品发生问题的主要风险及其变化。

一 美国食品召回数据分析

（一）美国食品召回等级与类型

美国FSIS或FDA根据缺陷食品可能引起的对人的健康影响和损害的不同，将食品召回的级别分为三个等级。第一级（Ⅰ级召回）是最严重的，消费者食用了这类食品将肯定危害身体健康甚至导致死亡；第二级（Ⅱ级召回）是危害较轻的，消费者食用后可能不利于身体健康；第三级（Ⅲ级召回）是一般不会有危害，消费者食用这类食品不会引起任何不利于健康的后果。食品召回级别不同，召回的规模、范围也不一样。

美国近年面临食品召回问题形势严峻，年度发生率变化极大，尤其是Ⅰ级召回事件波动很剧烈。2009年Ⅰ级召回669起，较2008年的66例激增约9倍，2010年又快速降至241起，2011年发生262起，基本保持稳定。2008～2011年食品召回的分级情况如图1所示。^[1][2]

图1 2008～2011年美国不同级别食品召回的情况

美国的食品召回大致可以分为6种类型，即消费者反馈召回、企业自愿召回、政府指令召回、政府要求召回、联合召回和跨国召回。^[3]企业自愿召回占绝对比重，年均占比达85.44%，即使2009年召回总量激增，自愿召回依然高达92.41%；政府要求召回较少但波动幅度较大；消费者反馈召回偶有发生，其他类型近3年极少发生。2008～2011年食品召回类型如表1所示。

表1 美国2008～2011年食品召回类型

（二）导致食品召回的风险分析

根据美国FSIS和FDA公布的信息，2008～2011年公告的食品召回事件共发生1504起，呈现年度波动性大的特性。尤其是2009年食品召回面临突增态势，同比增长幅度高达388.68%，形势十分严峻。

1.致病菌污染是主要风险

致病菌极易造成食品的安全问题，2008年发生46起，2009年突增至664起，2010年降至159起，2011年发生130起。2008～2011年致病菌导致食品召回占全部食品召回的66.89%，是召回的主要原因，各种致病菌导致食品召回情况如表2所示。

表2 美国2008～2011年致病菌引起的食品召回

续表

由表2可见，近年来美国食品被召回的首要原因是沙门氏菌污染事件。沙门氏菌引起的食品召回事件主要源于2009年爆发的花生酱受污染事件。美国明尼苏达州卫生和农业部门2009年1月10日通告，发现由俄亥俄州国王坚果公司生产的5磅罐装花生酱中含有沙门氏菌。美国疾病控制和预防中心1月12日发布新闻公报，自2008年9月至2009年1月，就有43个州发现沙门氏菌疫情，染病人数达到410人，并有3人被怀疑在感染沙门氏菌后死亡。调查发现，几乎所有感染沙门氏菌的患者都食用过花生酱，并且大多数人食用的都是国王坚果公司的5磅罐装花生酱。明尼苏达州农业部门官员立即呼吁医院、疗养院、学校和餐馆禁止使用国王坚果公司生产的5磅罐装花生酱，全国掀起了一场针对沙门氏菌致病菌食品的召回风潮。2009年美国爆发沙门氏菌污染花生酱事件，导致坚果类及其制品召回发生628起，也导致了500余人染病，其中8人死亡。2008～2011年因沙门氏菌污染致使食品发生召回占到致病菌召回的80.52%。

2.标签问题

特别值得关注的是，美国由于标签问题导致食品召回呈上升态势，2008年发生74起，2009年发生94起，2010年发生67起，2011年发生131起。近年来，在美国FDA发布的食品召回名单上，“含有未标明成分”占标签召回原因的首位，这些未标明成分绝大多数属于过敏原和添加剂，在各类产品中均有发现。2008～2011年美国因标签问题导致食品召回的年度比较如图2所示，谷物及焙烤食品连续4年位于美国标签问题召回的首位，尤其是2011年创下4年来的新高，占比高达60.31%，同比递增182.14%，召回形势严峻；糖果蜜饯、果蔬、坚果类及其制品都是较易发生标签问题的食品。

图2 美国2008～2011年食品因标签问题发生召回的年度比较

（三）美国食品召回特点小结

一是美国的召回类型体现了