收入分配问题已经成为当前社会关注的热点之一，它既包括功能收入分配问题也包括规模收入分配问题。功能收入分配问题突出表现为劳动收入占总产出的比重较低并表现出下降的趋势，而规模收入分配问题则表现为居民收入差距不断扩大。与此同时，要素收入在住户、企业和政府之间进行重新分配，形成不同主体间的分配格局，而住户收入占总产出比例下降则成为中国当前收入分配的又一个突出问题。除此之外，城乡收入差距和区域收入差距也是导致收入分配问题恶化的重要因素。

一 功能性收入分配的变动趋势

劳动收入占比是指在功能性收入分配中劳动收入占总产出的比重。自1995年后，中国总体劳动收入占比一直呈现下降趋势（见图1）。1995年，中国劳动收入占比为52.16%，2007年这一比重下降到39.74%。1995～2007年，中国劳动收入占比一共下降了12.42个百分点，年均下降速度为2.24%。

图1 1992年以来总体劳动收入占比

a1995～2011年中国劳动收入占比变动可以划分为四个时期。第一个时期为1995～2003年，这一时期劳动收入占比由52.16%下降到46.14%，总共下降6.02个百分点，年均下降速度为1.52%。1995～2003年劳动收入占比年均下降速度小于1993～2011年劳动收入占比的总体下降速度，这表明劳动收入占比处于缓慢下降阶段。第二个时期从2003年持续到2007年，这一时期劳动收入占比从46.14%下降到2007年的39.74%，年均下降速度为3.67%。2003～2007年劳动收入占比的年均下降速度远远大于1993～2011年劳动收入占比的下降速度，这表明这一时期是劳动收入占比快速下降的时期。2008年中国劳动收入占比由2007年的39.74%上升到47.98%，上升了8.24个百分点。2008年中国劳动收入占比的大幅度上升主要是由2008年数据来源与其他年份数据来源不同所致。然而，2009年中国劳动收入占比仍然上升到了46.62%，基本与2003年持平，这说明2007～2009年间中国劳动收入占比出现了一个上升时期，即为第三时期。第四时期为2009～2011年，劳动收入占比仍然呈缓慢下降趋势。劳动收入占比由2009年的46.62%下降到44.94%，共下降了1.68个百分点。

从以上分析看，劳动收入占比在2003～2007年急速下降，而在2008年又急速上升，从而造成2004～2008年劳动收入占比的一个结构性突变。2004～2008年的结构性突变是由经济普查年度和非经济普查年度国内生产总值核算方案改变所引起的。非经济普查年度将个体经济业主和农户的劳动者报酬和经营利润全部作为劳动者报酬，而经济普查年度则将个体经济业主的劳动报酬和经营利润改为营业盈余。白重恩、钱震杰：《国民收入的要素分配：统计数据背后的故事》，《经济研究》2009年第3期；国家统计局国民经济核算司：《中国经济普查年度国内生产总值核算方法》，中国统计出版社，2007；国家统计局国民经济核算司：《中国非经济普查年度国内生产总值核算方法》（修订版），中国统计出版社，2010。如果不考虑2004～2008年的结构性突变而仅从1993～2003年和2009～2011年劳动收入占比来看，中国劳动收入占比呈现出逐渐下降的趋势，这部分是由中国产业结构的工业化所导致的。罗长远、张军：《经济发展中的劳动收入占比：基于中国产业数据的实证研究》，《中国社会科学》2009年第4期。由此可以看出，随着中国以制造业为主的产业结构的发展，劳动收入占比会进一步下降，所以2012年和2013年劳动收入占比都会逐渐下降。

二 住户、企业和政府间的收入分配格局变化

国内生产总值在住户、企业和政府间进行分配，形成不同收入主体间的初次收入分配格局。在初次分配中，住户所获得的收入占当年增加值的绝大部分，所以住户收入在初次分配中占主体地位。例如，2003年住户收入为73780.81亿元，占国内生产总值的63.2%。企业和政府收入在初次收入分配格局中所占比重均较小。2003年企业和政府收入占国内生产总值的比重分别为18.82%和17.98%。因此，经过初次分配形成了住户收入为主、企业和政府收入为辅的收入分配格局。

2004年中国进行的经济普查导致经济普查年份与非经济普查年份的国内生产总值核算方案发生了重要变化，如核算范围和核算方法。许宪春：《关于经济普查年度GDP核算方案的思考》，《经济科学》2005年第4期。国内生产总值核算方法的改变，对于各个收入主体的收入及其所占比重产生了重要影响（见表1）。从表1可以看出，住户收入比重由2003年的63.2%下降到2