一 2012年的网络民意诉求和社会热点

（一）网络舆论持续升温，社会压力有待释放

近年来，经济高速增长，但社会矛盾也在累积和叠加；中央政府高扬“科学发展观”与“和谐社会”的旗帜，而地方政府和行业主管部门往往难以冲破现有利益格局的藩篱。因此，经济社会转型所带来的结构性突发舆情因素有增无减，如弱势群体的民生和权益保障，政府公共治理的越位和缺位，不同社会群体的利益博弈，特别是基层政府与民争利，以打压民众权利的方式维稳，都会让一些冲突个案在互联网上迅速发酵为公共事件，拷问政府的公信力。

截至2012年6月30日，中国互联网普及率达39.9%，^[1]远低于美英日韩（均在70%以上），但中国的网络舆论场绝对是世界上最大的，也是力度最强的。社会转型期法治的不够健全，传统媒体侧重舆论导向而舆论监督功能严重弱化，互联网成为民众表达诉求唯一比较顺畅的通道，是网络舆论发达的根本原因。通过互联网还原社会真实的意见构成，有利于及时发现问题、化解矛盾，释放社会压力。

我们选取了3家论坛（BBS）、2家微博客和2家社交网站（SNS），汇总出这一年的20件热点事件（见表1）。在前20大热点事件中，忽略新计入的社交网站帖子数量，也全部超过了百万热帖量级。2012年100万至1000万热帖的话题数有14件，与2011年的13件相比，增加了1件，大体相当。

（二）网民解构国内外主流宏大叙事，民生主题凸显

表1 2012年度20件网络热点事件

2012年，在中央政府和地方政府财税与金融杠杆作用下，CPI和PPI双双下滑，房价、电价、油价上涨趋缓，但市民的日常消费体验和心理期待与政府数据存在差距。诺贝尔文学奖得主莫言的750万元奖金在北京三环内仅能买一座120平方米的房子，网上掀起各种“伤不起”的声音。

政府的公共治理暴露出诸多瑕疵，特别是食品药品安全问题。继2011年地沟油事件后，中央电视台揭露毒胶囊事件，再一次震惊全国。网民调侃：“上得了厅堂，下得了厨房，爬得了高山，涉得了水塘，制得成酸奶，压得成胶囊，2012，皮鞋很忙。”国家食品药品监督管理局责令吊销了3家胶囊企业的药品生产许可证。

从7月份的四川什邡市钼铜项目、江苏启东市造纸厂排污项目，到10月份浙江宁波PX项目，引发群体环保抗议，陷入“邻避效应”（Not-In-My-Back-Yard）^[2]。特别是PX项目，从2007年的厦门到2011年的大连，频频遭遇抵制。地方政府从立项到民众上街后的仓促下马，均未经过程序化的民主决策，给老百姓以不闹不解决、闹得越大解决得越快越彻底的暗示。这种危机处置模式破坏性强，成本极高，亟待搭建公共政策公开公平沟通协商的制度化平台。

2012年，“强制”作为一个副词，仍然与“征地拆迁”和“计划生育”新闻记忆相联系，尽管数量有所减少。陕西镇坪县怀孕七月的孕妇遭强制引产，辽宁盘锦民警在强制征地中枪击村民，都引发舆论质疑和批评。

（三）网络反腐专业化、常态化、娱乐化

网络曝光密切监督社会，一块手表、一根皮带、一盒名烟、一个表情，“附着信息效应”显著，都可能成为反腐风暴的导火索。有人调侃：“微博时代，官不聊生”。

在延安一起惨烈的车祸现场，陕西省安监局长杨达才露出不恰当的笑容，遭遇网友“人肉搜索”，被发现戴有多款名表。鉴表专家“花总丢了金箍棒”等网友推断其佩饰超出合法收入。三峡大学刘艳峰同学还向陕西省财政厅、安监局申请公开杨达才工资。当地纪委最终介入查处。

官员履历近几年来也备受关注，从当年共青团石家庄市委原副书记王亚丽，到2012年的湖南湘潭“90后”女性王茜拟任区发改局副局长，“用人腐败是最大的腐败”，均引起平民百姓的愤怒。从“表叔”到“房叔”（广州一位处级干部被查出有22套住房），网络反腐屡建奇功，恰恰警示制度化反腐的缺失面。

（四）“最美”人物迭现，良善需要制度支撑

2012年，是互联网和传统媒体中“最美”人物最多的一年。从杭州以身殉职的“最美司机”吴斌，佳木斯奋不顾身营救学生的“最美女教师”张丽莉，到广州“托举哥”周冲，北京7·21暴雨之夜打“双闪”到机场免费接运滞留乘客的私家车主，互联网已经成为中国人守望相助、相濡以沫的信息总汇和精神家园。

网上存在大量对“中国式陋习”的隐喻与吐槽。“中国式过马路”，凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关；“中国