一 中国粮食生产总体形势和区域粮食生产格局

（一）粮食生产总体形势

1996年，中国粮食大丰收，总产首次超过1万亿斤，人均824斤，粮食达到自给有余。1998年、1999年粮食总产又连续两年超过1万亿斤以后，自1999年到2003年，连续减产五年。2003年粮食总产只有8614亿斤，人均667斤，退到1991年的水平。2004年后党和国家采取了一系列政策和措施，扭转了局面。2004～2011年，实现粮食“八连增”。2007年粮食总产重新超过万亿斤大关，2011年达到11424亿斤，人均848斤。2012年有望超过1.2万亿斤，人均可能超过890斤，粮食总产和人均都达到空前的水平。这是农业生产的巨大成就，为社会主义现代化建设作出了重大贡献，这个业绩来之不易。

从1996年到2011年，15年间，中国的人口从122389万人，增加到134735万人，净增12346万人，平均每年净增823万人。因而，全国人均粮食产量只增加12斤，增长1.46%。而就在这15年中，中国的经济有了极大的发展，1996年人均GDP为5846元，折合672美元，中国还是低收入国家。2011年，人均GDP 35083元，折合5432美元，中国已经是中等收入国家。经过15年，中国人民的收入有了很大提高，生活普遍有了很大的改善，各种消费品都有很大的增加。1996年生产1万亿斤粮食，秋后不少地方出现卖粮难、粮食爆仓，市场粮价下跌。2011年就不同了，当年产粮11424亿斤，同年还净进口5694万吨粮豆和457万吨食用油。1996年及以后几年，中国是粮食和农产品的净出口国，近几年已经变为净进口国。2011年的农产品进出口逆差超过300亿美元。

中国是个人多地少水缺的国家。随着经济的持续发展，人民生活消费水平不断提高，对粮食和农产品的需求必将大幅增加。从未来10年到15年的情势看，到2025年中国总人口将达到14亿左右，按每人每年需要1000斤粮食计，2025年需要7亿吨。按2012年生产的6亿吨计，未来13年还需要增产粮食1亿吨，需要每年平均增产800万吨，才能保证国家粮食自给、基本自给战略的实现。

从中国粮食增产的历史看，到2025年粮食总产达到7亿吨，是有可能实现的。从1949年粮食总产1.1318亿吨，到1965年超过2亿吨，用了16年；再到1978年超过3亿吨，用了13年；再到1984年超过4亿吨，只用了6年；再到1996年超过5亿吨，用了12年；2012年粮食总产如果达到6亿吨，则增产这1亿吨用了16年。从1949年到2012年，粮食总产从1亿多吨到6亿吨，前后63年，跨过了5个亿吨大关，每增加1亿吨粮食，平均需要12.6年。最长为16年，最快的只6年，其中的经验和教训，很值得总结（见表1）。

表1 粮情变动情况

（二）中国区域粮食生产格局

中国的粮情，自20世纪80年代中期以来，发生了重大变化。过去常说“湖广熟，天下足”。1985年以前，湖南、湖北、广东、广西、海南五省区，粮食总产占全国总产的20%～23%（甚至以上），每年有大量商品粮调出，当然是举足轻重的。那时，黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古四省区的粮食只占11%～14%，每年需要调进粮食。但自1986年以后，中国各地区的粮食生产形势就逐渐发生变化，湖广的粮食生产，虽然总产还略有增长，但在全国粮食总产量中所占的比重则逐年下降，而黑龙江等四省区，粮食大幅增长，在全国粮食总产量中所占的比重逐年增大。到1993年，湖广的粮食总产占全国粮食总产量的比重只有17.72%，而黑龙江等四省区的总产已占15.54%。到2003年，黑龙江等四省区的粮食总产在全国的比重，超过湖广。2011年黑龙江等四省区粮食总产13163万吨，占全国总产的23.04%，湖广五省的总产8306万吨，只占14.54%。2012年黑龙江等四省区的粮食总产将超过1.44亿吨，占全国总产的24%；湖广五省区的粮食也是增产的，但占全国的比重将下降到14%。所以，地区粮食生产格局已经发生根本性的变化，原来的“湖广熟，天下足”的说法正在转变为“东北熟，天下足”（见表2）。

自1990年以后，中国的粮食生产结构逐渐发生变化。粮食的主产区逐渐从南方转到东北平原。1989年，黑龙江等四省区的粮食总产只有4608万吨，占全国的11.3%，2011年四省区总产13163万吨，2012年可能达到1.44亿吨，占全国总产的24%。1989～2012年，四省区的总产净增约9800万吨，平均每年增加426万吨。其中仅黑龙江一省就净增约4600万吨，平均每年增加200万吨。

表2 中国粮食产量变化情况

同期（1989～2011年），湖广五省区粮食总产22年只增加191万吨，平均每年增加8.7万吨，其中广东省2011年比1989年还减少