一 当前劳工阶层的现状

（一）职工的就业状况并未受到经济增速减缓明显影响

2012年以来，中国经济增长放缓。GDP从2011年第四季度的9.2%退至2012年一季度的8.2%，经二季度的7.6%再降至三季度的7.4%。主要原因是出口增速和房地产投资增速下降。

经济增长放缓对劳动力市场的供求关系有徐缓的影响。根据中国人力资源市场信息监测中心对全国102个城市的公共就业服务机构市场供求信息的统计分析，2012年二季度与一季度相比，市场用人需求有所减少，求职人数有所增长。从供求对比看，102个监测城市中，用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员约633.5万人，进入市场的求职者约603.7万人，岗位空缺与求职人数的比率约为1.05，比一季度下降了0.03，比2011年同期下降了0.02。从图1看，这是自2009年第二季度以来又一次较明显的下降。^[1]到三季度末，在100个城市中，企业招聘各类人员约643.3万人，求职者约为610万人，岗位空缺与求职人数比率维持在1.05，与二季度持平。在相同的95个城市中，三季度的市场需求人数比二季度减少了41.3万人，下降6.8%，求职人数亦减少26.6万人，下降4.6%，劳动力供求人数均有所减少。98.4%的用人需求集中在二、三产业；与二季度和2011年同期相比，第二产业的需求比重均有所下降，第三产业的需求比重均有所上升。^[2]

图1 2001～2012年第二季度监测城市劳动力市场供求状况变化

2012年7月底至8月初，便已有部分地区农民工返乡潮见诸报端，^[3]但经人力资源和社会保障部在8月初组织20个省、600多户企业的调查表明，企业用工规模与上年比基本持平，没有发生大规模裁员现象。农村剩余劳动力的转移还有所增加，6～7月返乡农民工比2011年增长不大，没有出现大规模返乡的现象。^[4]

总体上看，市场中劳动力供求总体平衡，且与2011年同期相比，市场供求人数均略有增加，就业局势仍保持基本稳定。1～9月，城镇就业新增1024万人，失业人员再就业为432万人，就业困难人员135万人实现就业，均超过2012年目标人数。二季度末，全国实有城镇登记失业人数918万人；城镇登记失业率为4.1%，三季度仍维持4.1%，与2011年年底持平。^[5]从部分已经公布数据的省看，大学生初次就业率略高于2011年，其中广东为94.65%，四川为84.85%，江苏为89.88%，均高于2011年77.80%的平均值。但是，经济增速减缓对就业的不利影响正在呈现，表现在从4月以来城镇新增就业的增幅逐月下降，尤其是与2011年同期相比东部地区城镇新增就业增幅在缩小，而且，劳动力市场的用工需求也在下降。^[6]

经济增速减缓并未严重影响职工就业，主要是由劳动力市场供求关系反转所致。根据第六次人口普查数据，2010年的总和生育率低至1.4的水平，而根据联合国的人口增长标准，总和生育率在1.5以下属于超低生育率。2000年以来，中国劳动年龄人口增长率开始降低，每年平均为1%，2011年15～64岁劳动年龄人口的比重为74.4%，首次下降，预计在2015年劳动年龄人口规模将转为负增长，劳动力资源尤其是农村剩余劳动力将逐步转为“有限供给”^[7]，加之其向中西部转移，在相当程度上缓解了当前经济增速减缓所带来的就业岗位不足。当然，就业相对经济增长有一个滞后效应，其后续状况还需进一步观察。^[8]

（二）职工工资保持增长，收入分配改革方案即将出台

一年来，尽管经济增速减缓，职工工资收入仍保持较快增长。2011年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资为42452元，同比增加5305元，增长14.3 %，增幅提高0.8个百分点。2011年全国城镇私营单位人员年平均工资为24556元，同比增加3797元，增长18.3%，增幅提高4.2个百分点。^[9]到2012年9月末，全国有18个省调整了最低工资标准，平均增幅为19.4%，涨幅略低于2011年同期。当前，深圳的1500元为月最低工资标准最高，北京的14元为小时最低工资标准最高。截至9月底，20个省发布2012年度工资指导线，基准线增幅普遍在14%左右。^[10]上述两个标准均明显高于同期GDP的增幅。

前三季度，城镇居民人均收入为20190元，其中人均可支配收入为18427元，同比名义增长13.0%；扣除价格因素实际增长9.8%，增速比2011年同期加快2个百分点。在城镇居民人均收入中，工资性收入同比增长12.7%。前三季度，农村外出务工劳动力月均收入2249元，同比增长13.0%。1～9月，居民消费价格比2011年同期上涨2.8%，涨幅比上半年回落0.5个百分点，比2011年同期回落2