在《中国生态城市建设发展报告（2012）》中，我们构建了生态城市建设的指标体系，确立了动态评价模型和评价方法，提出了中国生态城市建设三个发展阶段的概念。指出中国生态城市建设一定要符合中国的实际情况，要先简后繁，先易后难，分步实施，始终注意运用生态学原理和可持续发展理论来指导，始终坚持人与自然和谐这条主线，始终突出环境和资源的保护。必须要平衡经济发展、社会进步和环境保护三大要素。要控制城市人口规模，统筹城乡发展。经济较为发达的地区，环境是制约城市全面协调可持续发展的短板，应给予特别关注。必须依据不同类型城市的最低发展现状和最高发展现状来合理制定生态城市建设发展规划和实施步骤，使城市生态建设科学有序。当中国生态建设处于初级、中级阶段时，要加强管理和监督，要积极指导第二、第三类城市使其建设规划、实施方案和建设效果尽可能地与建设标准相一致，使其又好又快地提升到第一类城市。当中国生态建设步入高级阶段后，生态城市建设效果一方面要依据建设标准的提高而不断提高，另一方面要依据人们对城市生态建设效果的主观合理要求而不断改进，使越来越多的人对城市生态建设效果感到满意。

本报告将以《中国生态城市建设发展报告（2012）》中的基本思路、评价方法对中国115个城市近几年来的生态建设效果进行评价，并通过引入建设侧重度、建设难度、建设综合度等概念，试图对中国生态城市建设进行动态指导。

一 生态城市健康指数体系

（一）生态城市健康指数体系

《中国生态城市建设发展报告（2012）》从复合生态系统的角度出发，把生态城市建设综合评价体系分解为8个二级指标：生态系统、人居环境、资源节约、经济发展、生活方式、人文政策环境、社会发展程度和协调程度。在此基础上，我们按照生态城市建设要“分类评价，分类指导，分类建设，分步实施”的原则，将生态城市建设综合评价指标体系凝练为一个核心指标体系：生态城市健康指数。

表1 生态城市健康指数（ECHI）评价指标体系

运用生态城市健康指数来评价生态城市建设效果，不仅科学合理，而且易于操作，更加有利于对生态城市建设的动态监控和适时指导。

生态城市建设是生态环境、生态经济和生态社会协调可持续发展的一个动态过程，着眼点是大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，其实质是让人类社会可持续发展，让人的生活越来越有保障，越来越健康，越来越有尊严，所以生态城市建设是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务。

与生态城市建设相伴随的是文化创新、知识创新和技术创新。要不断地用新文化来完善和构建新的社会秩序、新的伦理道德体系、新的管理模式和管理体制，以适应生态城市建设的要求；要不断地用新知识构建新的方法论，以适应人们依赖自然、利用自然和保护自然的客观要求；要不断地利用新技术构建新的产业链，以适应绿色发展、循环发展和低碳发展的要求。当前生态城市健康指数所关注的是生态建设的最基本要求，有助于对中国生态城市建设现状的了解和引导。

（二）生态城市建设健康指数分析对象的选择、数据的采集与处理

在《中国生态城市建设发展报告（2012）》中，把中国的生态城市建设概括为六类示范型生态城市，即景观休闲型城市、绿色产业型城市、资源节约型城市、环境友好型城市、循环经济型城市和绿色消费型城市（本报告中，我们将绿色产业型城市重新定义为综合创新型城市）。依据这样一种划分，我们在每一类型城市中遴选出了50个示范型生态城市，除去重复选取的城市，合计115个城市，由专人对115个城市2008年、2009年、2010年、2011年四年生态城市健康指数三级指标的数据进行了采集。

（三）生态城市建设健康指数评价模型

设X是具有一定属性的全体城市组成的集合，对于任意给定时刻t和任意城市C∈X，在时刻t将生态城市C的建设指标标准化并补充若干数据后，可视为是一个m×n阶矩阵，即

其中

0≤c_ij（t）≤1 （i=1，2，…，m，j=1，2，…，n）

这里c_ij（t）越大表明在t时刻，城市C第i个二级指标所对应的三级指标j建设效果越好。

考察

由优化问题（1.1）的最优解 所确定的

称为城市C∈X在时刻