一 2012年中国人才工作要点回顾

党的十八大铸就人才强国梦。2012年10月，中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开。党的十八大报告在党的建设、文化建设、创新社会管理等多个方面多次提到人才问题，指出要深入实施人才强国战略，坚持党管人才原则，“把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国”。

营造良好的人才成长环境。营造良好的人才成长环境，有利于人才更快更好地成长、有利于人才作用的充分发挥已越来越成为政府相关部门的共识。2012年6月，第二届中国人才发展论坛在深圳举办，深入讨论创新创业人才的成长环境等问题。各级政府都在加强政策创新，努力营造良好的制度环境；加快转变政府职能，努力培育规范统一的人才市场环境；尊重人才成长规律，完善鼓励创新创业的良好工作生活环境；大力宣传科学人才观，努力营造良好的社会环境等，继续努力推进制度创新，营造更加有利于人才成长的环境和氛围。

推动多种人才计划实施。2012年6月6日召开的中央人才工作协调小组第36次会议，主要审议《高层次人才国家特殊支持计划实施办法（暂行）》《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》和《关于为外籍高层次人才来华提供签证及居留便利有关问题的通知》。2012年8月17日，经党中央、国务院批准，“国家高层次人才特殊支持计划”（简称“国家特支计划”，亦称“万人计划”）正式设立。该计划的总体目标是，“从2012年起，用10年左右时间，有计划、有重点地遴选支持10000名左右自然科学、工程技术、哲学社会科学和高等教育领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，形成与引进海外高层次人才计划相互补充、相互衔接的国内高层次创新创业人才队伍开发体系”。^[1]2012年10月，中共中央组织部公布了第八批“千人计划”人选的评审结果。“千人计划”是我国目前层次最高的海外人才引进计划，受到了海外留学人员的普遍欢迎和积极参与，并取得了良好的效果：攻克了一批制约产业发展的重大关键技术；取得了一批标志性的原始创新成果；打造了一批具有世界水平的创新团队；推动了一批高新技术企业的发展壮大。在此基础上，中央人才工作协调小组办公室又在广泛听取各方面意见的基础上，于2011年推出了与之相关的“青年千人计划”。

重点扶持中西部地区人才发展。2012年3月～10月，人力资源和社会保障部与河南省、宁夏回族自治区、湖南省、内蒙古自治区、贵州省、甘肃省等中西部省市区人民政府签署“人力资源和社会保障事业改革与发展备忘录”，就劳动者就业、人才培养支撑体系、人力资源和社会保障基础建设、指导各地社会保障体系完善、维系和谐劳动关系等问题提出了具体措施，这是促进中西部各省市区人力资源开发和人才成长的重要举措。

政府高度重视各类人才就业问题。针对我国作为劳动力大国就业矛盾较为突出的现状，党中央、国务院高度重视就业工作。2012年2月20日，中共中央政治局就实施更加积极的就业政策进行了第32次集体学习。2012年7月17日，国务院在北京召开全国就业创业工作表彰大会。会议除表彰就业创业先进集体、先进个人外，还提出了坚持就业优先战略、增强经济发展对就业的拉动作用、加大工作和政策力度解决困难群体就业、扶持中小企业发展促进创业带动就业、兴办职业教育技能培训提高劳动者素质等促进就业的基本措施。

完成全口径人才资源统计工作。人才资源统计是人才工作和人才研究工作的一项重要基础性工作，也是国家统计工作的重要组成部分。我国首次进行的全口径人才资源统计完成。统计结果显示，党的十七大以来，我国人才资源总量稳步增长。（1）全国人才资源总量达到1.2亿人，比2008年增加780万人。（2）人才素质明显提升。每万劳动力中研发人员达到33.6人年，比2008年增长8.8人年。（3）人才效能进一步提高。人力资本投资占国内生产总值比例达到12.0%，比2008年增长1.3个百分点；人才对经济增长的贡献率达到26.6%，人才对我国经济增长的促进作用进一步提升。^[2]

加强人才学学科建设。为培养能够满足我国人才