中共中央一贯高度重视党外代表人士的教育培训工作，伴随着《2010～2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》这一纲领性文件的颁布与实施，党外代表人士教育培训工作的战略地位得到了充分的肯定，也为培训工作的开展提供了有力的政策支持。一方面，加强党外代表人士的培训工作，不断提高党外代表人士教育培训工作科学化水平，能够为推进统一战线和多党合作事业科学发展提供坚实的人才支持，有效促进统一战线的可持续发展。另一方面，伴随着科技进步、知识经济以及全球化的迅速发展，党外代表人士的教育培训面临着前所未有的机遇与挑战，传统的培训工作已经不能满足党外代表人士在政治把握能力、组织领导能力、参政议政能力、合作共事能力和拒腐防变能力等各项能力建设上的要求。因此，必须要在认真学习和把握《2010～2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》的基础上，贯彻落实各项精神，精心组织实施培训工作，不断提高党外代表人士教育培训工作科学化水平，为推进统一战线和多党合作事业科学发展提供坚实的人才支持。

一 党外代表人士培训现状及质量分析

（一）当前党外代表人士培训现状

本研究以抽样调查为主，结合文献资料，并在与西南大学统战部工作人员以及重庆市部分区县统战部工作人员进行座谈的基础上，从现状、成效以及政策建议等方面对所研究的主题开展了实证调研，具体调研及分析结果如下。

课题组共发放720份问卷，实际收回有效问卷690份，有效问卷率为95.83%，调查对象为党外代表人士，调查范围包括重庆市南岸区、江北区、巫溪县等12个区县，以及江苏、浙江、四川、陕西省的5个地级市。调查对象分布在西南、西北、华东区域，具有一定的代表性。调查对象基本情况如表1所示。

表1 参与调查人员基本情况

根据问卷内容，课题组对当前党外代表人士培训的现状，即培训目标、培训内容、培训形式、培训方法、培训时间、培训分级分类以及培训载体等七个方面进行了统计分析。

1.培训目标

目标是个人、部门或整个组织所期望的成果。它不仅是一项工作的逻辑终点，同时也是下一项工作的逻辑起点。因此，目标设置必须具有合理性。在对被调查人员进行“培训目标设置的合理性”问题调查中，97.82%的被调查者认为当前对于党外代表人士培训目标的设置基本合理，而只有极少部分的被调查者认为培训目标的设置还不够合理，具体情况详见图1。

图1 党外代表人士培训目标设置的合理性评价情况

2.培训内容

培训内容设置状况如何，直接影响整个培训效果的好坏。贾庆林同志在关于加强党外代表人士培训的意见中，明确强调了要不断加强培训内容创新性建设，避免培训内容的重复性。调查结果显示，在党外代表人士培训工作的组织实施中，一方面在内容的创新性上，44.8%的被调查者认为培训内容设置的创新性较强，只有6.1%的被调查者认为目前的培训内容设置还不够创新；从数据上可以看出，当前在对党外人士的培训内容设置上有一定的创新程度，但还需要加强。另一方面，在内容的重复性上，被调查人员中21.7%的人认为基本不重复，认为没有重复的占3.5%，还有16.1%的人认为经常重复。数据也表明了当前党外人士的培训内容重复性还较强，应该丰富创新培训内容，对党外代表人士进行全方位的培训。具体情况详见图2、图3。

图2 党外代表人士培训内容创新性评价统计

图3 党外代表人士培训内容重复度评价统计

3.培训形式

培训形式是开展党外代表人士培训工作的具体组织方式，培训形式的选择与使用在很大程度上影响着培训的效果。一般而言，党外代表人士培训形式主要有学习报告会、专家辅导讲座、集中轮训、集体座谈交流、选派挂职锻炼、到基层单位任职或挂职等。在此基础上，课题组对各种培训形式的使用情况进行了统计分析。具体情况详见表2。

表2 党外代表人士培训形式统计

4.培训方式方法

培训方式方法是在培训的实践过程中所使用的具体方法与手段，决定着培训目标的实现程度，影响着培训任务的完成状况。调查中发现，在党外代表人士培训工作中，使用频率最高的是课堂讲授法（88.3%），其次是讨论法（45.7%）、案例分析法（45.2%）和情境模拟法（37.0%），合作研究法运用的比较少。具体情况详见表3。

表3 党外代表人士培训方式方法统计

5.培训时间

充分的