美国是世界科技人才大国，也是科技人才强国，特别是在过去的一个多世纪，美国通过其强有力的人才政策，在积极开发本国科技人力资源的同时，广泛招揽世界各地的优秀科技人才，为保持其科技领先地位和经济持续繁荣发挥了重要作用。

美国成为当仁不让的科技人力资源大国，其中外来的科技人才是美国科技人力资源的重要组成部分。美国凭借其科技和经济实力构筑的国家实验室、大学和企业研究中心财力雄厚，资金充足，设备精良，待遇较高，长年吸引了大批国外优秀学者来美国学习、进修和工作。本文将分别对20世纪美国科技人才的总体概况、外来科技人才的情况作出分析。

一 总体概况

美国的人力资源数量的增长是有其历史发展过程的，下面从20世纪初的职业科技人员与“二战”后高校科技人员两方面的统计数据来看美国科技人力资源的总体概况。

（一）职业科技人员统计

《美国科学家》历年版本所收入的美国科学家人数如下（见表1）。

表1 美国科学家人数

科学活动的巨大成就，使科学家这种社会职业受到社会极大关注。与其他社会职业相比，科学家的职业地位上升得更快。科学家在世界范围内赢得了尊敬。美国社会学家朱克曼指出：在美国，无论采用哪一种通常所用的对人进行社会学分级的标准来衡量，科学家的社会地位都居于高位，科学家的平均收入也居于分类表上的前五名之内。^[1]

美国科学研究理事会进行的一项关于研究人员的数据，不包括社会科学在内，1946年美国约有75万名专职科学家、工程师和技术人员，他们大约占总人口的5%。在这一数字中，大约只有137000人从事基础研究、技术开发和教学。后面这较少的一组人在美国社会中显然极其重要。甚至在这较少的一组人中存在着一个更重要的核心。它由在物理和生物科学方面具有博士学位的25000人构成，这些人能够为基础科研作出贡献。^[2]

美国科学促进会（AAAS）是目前世界上最大的科学、技术与工程学会的联合会，附属的学术团体多达300个。它是美国重要的全国性学术团体，在世界上也赫赫有名。1948年有208个专业科学协会和学院附属于美国科学促进会。这208个协会主要是自然科学群体，但也包括某些社会组织。然而这一数字并未囊括所有全美国范围的科学协会。美国科学促进会1948年人数为42000，1960年为62097。^[3]20世纪70年代中期美国科学促进会已经拥有13万会员。^[4]会员多为科学家、工程师、科学教育家、科技政策制定者以及对科技有兴趣的其他行业的专家。

根据1960年美国科学基金会的统计，受雇的科学家的平均年薪为9000美元。那些受雇于私营企业或非营利性机构，还有那些拥有博士学位，并从事管理或行政活动的平均薪水是最高的。将近一半（47%）受雇于私营企业，27%受雇于教育机构，19%受雇于政府组织，5%受雇于非营利性机构，而2%受雇于现役武装部队或美国公共卫生机构。从事工作活动是研究、发展或设计的，占38%；管理或行政占27%；教学占15%。在工作经验方面，1/4的受雇科学家有20年及以上工作经验，60%有5～19年工作经验。60%持有高级学位：37%的博士和23%的硕士。受雇人员的平均年龄为38岁。^[5]

美国具有“移民之国”的美誉，美国历来是外来科技人力资源的汇聚之地。随着时间的推移，20世纪美国人的职业构成比例中专业人员和技术人员占总劳动力的比重越来越大，到1970年，已经占到了总劳动力的14.4%。特别是1960年以后有了大幅增长。从表2中能略见一二。

表2 1900～1970年美国人的职业构成演变（男女合计）

据统计，1941～1950年，美国的移民共1035039人，其中，专业、技术和相关移民共82007人；1951～1957年共1736130人，其中，专业、技术和相关移民共115958人。之后从1958年一直到1962年，专业、技术和相关移民人数都保持在2万人以上，约占当年移民总数的10%。^[6]1970年的《专业人员的国际移民》一文提到，1907年是美国历史上一个大量移民进入的年度，但其中专业人员少于1%。1967年，专业人员移民占了11.5%。^[7]总的来说，随着时间的推移，移民的职业化程度比例越来越高。

（二）“二战”后高校科技人力资源统计

1958～1988年，科学和工程研究生的人数大体上与联邦资助的科学与工程研究的数量同步增长。1958～1968年，每年授予科学家和工程师的博士人数增长了3倍，达到大约18000人。这种高速增长持续到20世纪70年代，当时国家政策的变