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| 出版时间：2013年10月 |
2013年延续了2012年经济发展态势，预计全年经济增长为7。6%，物价稳定在2。5%的水平。2014年依然面临着结构减速的压力，也将遇到更多的挑战。只有稳定财政金融架构，逐步释放累积的风险，经济结构的调整才能顺利进行。2014年仍然是一个调结构、促改革、稳增长、控风险的调整年。预计2014～2018年中国经济的长期增长，将经历工业化阶段结构性加速向城市化阶段结构性减速的转型。这个过程由人口结构转型、城市化、对福利的重视等一系列供给侧变量主导了未来潜在的经济增长率。基于情景分析，2013～2018年中国潜在增长率的模拟值为6。4%。对中国各省区市的可持续发展和转型升级情况进行评估发现，在经济高速增长的同时，中国各省区市发展前景指数得到改善，经济增长质量和经济可持续发展能力不断提高，但中部、西部地区及全国发展前景指数出现增长趋缓，甚至部分地区出现下降。城市化密切相关的城市化水平、养老保险、失业保险、基本医疗保险等指标的较高权重则与我国目前正处于从工业化转向为城市化过程相吻合。结合中国2013年经济发展现状和2014～2018年中国经济长期面临的挑战，应采用供给侧的宏观经济管理政策应对潜在增长率下降，这些政策包括：（一）竞争性市场的完善；（二）相对价格体系的完善；（三）动员型经济的转型；（四）提高结构转型效率；（五）降低供给要素的投入成本；（六）建立适合我国国情的社会保障体系。
延续2012年经济发展态势，2013年中国GDP增长率继续明显下降，经济进入结构性减速期。预计2013年全年经济增长为7.6%，物价稳定在2.5%的水平，完成了年初政府制订的计划。代表着生产者的物价指数连续负增长长达两年，实体经济的通缩非常严重，经济回稳主要依靠传统的地产投资、外贸回升和加大政府基建支出，新的转型增长如信息消费、医疗消费的发展需要时间。而在货币方面2013年6月爆发了“钱荒”，金融机构的期限错配风险开始暴露，地方债问题逐步显现，去杠杆的货币收缩压力已经发生。美欧经济复苏一方面带动了中国的出口，但发达国家的复苏也导致新兴市场国家资金外流，从资产回报率角度看，中国的长期资金外流和短期国外资金流入迹象明显。2013年人民币保持了温和升值的态势，但外汇占款出现了连续下降，单边流入已经减缓，可能逼迫金融体系进一步紧缩。
中国稳增长的“底线”政策思路稳定了经济增长的预期，并同时提出了调结构、促改革的新思路。中国经济正从高速增长转向高效增长，意味着需要通过经济结构性改革，逐步消除非均衡发展累积下来的风险，走向较均衡的经济结构。然而结构调整和改革，将直接导致经济增长速度降低，即结构性减速。平衡“调结构、促改革”与经济减速方面的政策操作非常重要。加上防控金融风险，2014年将进入到一个多目标平衡的艰难政策操作期。
预计2014年经济增长目标会定在7%的增长水平，这与“十二五”规划的增长目标相一致，而实际增长仍会高于增长目标，预计经济增长7.4%的水平，物价受到经济增长减速的影响，依然保持在2.1%的水平。“十二五”预计能保持年均经济增长7.7%的水平，“十三五”期间保持6.3%的水平，就能实现到2020年翻两番的目标，因此中国当前的问题不是一个如何再高速增长的问题，而是经济要从高速增长阶段平稳转向高效增长，经济结构更均衡、社会福利水平提高、资源环境的可持续是增长的关键。
一 2013年经济回顾与2014年预测
2013年上半年GDP增长7.6%，三季度GDP增长企稳，预计同比增长7.5%，环比达到2.1%，第四季度收到同比效应，经济增长达到7.4%，全年预计能达到7.6%，与2012年相比，消费增幅下降，投资增长靠地产和基建拉动，制造业投资下滑，总体投资平稳，外需有所改善，对工业带动积极，贸易顺差略有增加。
（一）2013年中国经济运行
1.领先分析：工业回升，但实体通缩依然
2013年第三季度工业开始回升，中国采购经理人指数PMI连续超过50%，上升趋势明显，工业增加值增长率接近10%这一中国工业长期增速下限水平，经济已经出现了企稳迹象。从实物指标看，发电量、运输、主要产品产量都有回升的趋势，三季度环比增长有着明显的上升趋势，但回升基础很弱，有短期进行补库存的特征。产能过剩、地区过度竞争和分割、成本上升快等问题依然困扰着工业部门。
反映生产者价格水平的PPI（生产者价格指数）持续两年为负值，意味着实体经济一直处于通缩状态，应大量去库存和产能了，但很多企业只存在去库存，而去产能则一直步伐缓慢，这与地方税收返还、金融支持等有关。在产能不能有效退出的情况下，财政、金融资源的大量持续流入和补贴，阻碍了工业部门调整，并将成为今后几年困扰经济有效复苏和工业部门经济效益提高的主要问题。
2.三大动力分析：出口回升，投资靠地产和基建、消费下降
工业复苏得益于出口、土地与政府基建。与2012年同期相比，三大需求中出口复苏比较快，7月出口增长恢复到5.1%，而2012年7月出口增长只有1%。在美欧经济复苏和圣诞采购带动下，预计中国2013年第三季度和第四季度的出口将上升，加上中国出口贸易条件改善和出口退税激励，出口复苏是经济稳增长的一大动因。投资将保持平稳，主要靠地产投资和政府基建投资；而消费明显低于2012年。
投资增长趋稳。2013年全年投资增长将稳定在2012年20.5%的水平上。与2012年16.5%的增长速度相比，2013年房地产开发投资增长始终保持在20%以上，预计2013年全年房地产开发投资增长幅度将略高于全社会固定资产投资增速。与2012年相比，2013年投资增长的另一大领跑者为基建投资，2012年基建投资增长速度仅为13.7%，而2013年前七个月达到了23.9%，预计全年为23%，政府为此承担的投资压力似乎越来越大。导致2013年投资下降的因素是制造业投资下降过快，从2012年的22%直接降
