长沙县地处湖南省会长沙市近郊，位于长株潭“两型社会”综合配套改革试验区核心地带，是全国18个改革开放典型地区之一，是长沙市2020年城市总体规划“一主两次”中两个城市次中心之一、长沙市商业体系规划“一主两副”中两个商业副中心之一，县域总面积近2000平方公里，下辖18个镇、5个街道，常住人口近100万人。2012年，全县实现地区生产总值880.1亿元，完成工业总产值1654.3亿元、财政总收入150.4亿元、社会消费品零售总额219.6亿元、固定资产投资488.3亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到27398元、17070元；在全国县域经济基本竞争力和中国中小城市综合实力百强评比中，分别跃居第15位和13位；连续四年蝉联中国十佳“两型”中小城市、全国最具区域带动力中小城市百强，并荣获了全国最具幸福感（县级）城市终身荣誉。

自2007年国务院批准长株潭城市群和武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区以来，长沙县在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，及时提出了幸福与经济共同增长、乡村与城市共同繁荣、生态宜居与发展建设共同推进的“三个共同”发展理念，并在这一理念的指导下，紧紧围绕“争当排头兵，领跑中西部，进军前十强”目标，创造性地贯彻执行省市关于“两型社会”建设的总体要求，着力在统筹城乡中加快转变经济发展方式，有力地促进了全县经济社会的又好又快发展，在“两型社会”建设中形成了自己独特的“两型”发展模式，走出了一条产业转型、绿色增长、生态宜居、统筹城乡发展的新型城镇化之路。目前，全县城镇建成区面积已经达到99.5平方公里，城镇化率达到53.82%。

一 加快产业转型，推进绿色低碳发展，着力夯实新型城镇化的发展基础

城镇化的本质在于产业、要素、人口在空间的高度集聚，其中产业的集聚是人口与要素集聚的前提和基础，也是城镇化发展的前提和基础。近年来，长沙县抢抓“两型社会”建设的历史机遇，围绕“转变方式、调优结构、城乡一体、普惠民生”的总体要求，以绿色低碳发展为方向，以结构调整为主线，以创新发展为动力，以项目建设为抓手，不断提高产业发展的质量和效益，抢占“又好又快、科学跨越”的制高点，走出了一条新型工业化与新型城镇化良性互动以及新型城镇化与农业现代化融合发展之路。

（一）突出传统优势产业改造升级，强力推进新型工业化

近年来，长沙县以两型社会建设为动力，建立健全工业经济发展的体制机制，实施产业分类发展，推进工业管理、城市管理、政府机构、行政审批、财税和投融资等体制机制改革，先后出台《关于鼓励和促进工业发展的若干规定》《进一步促进工业经济又好又快发展的若干规定》《建立工业产业发展长效机制的若干意见》等政策文件，率先在全省出台并实施重大事项决策程序规定，初步构建了重大事项“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策”的决策机制，努力实现工业发展的“四个转变”：在指导思想上实现了从建设“工业大县”向建设“工业强县”转变；在发展战略上实现从“大抓工业”向“抓大工业”转变；在项目引进上实现从“招商引资”向“招商选资”转变；在发展方向上实现从“速度扩张型”向“质量提升型”转变。

1.实施园区兴工，推动传统优势产业改造升级、做大做强

长沙县区位优越、交通便利，具备发展工业经济、建设工业园区的良好条件。20世纪90年代初，长沙县开始兴办工业园区，并在长期发展中形成了工程机械、汽车及零部件两大传统优势支柱产业。近年来，长沙县为了支持这两大传统优势产业改造升级、做大做强，着力打造“世界工程机械之都”和“中国汽车产业第六大板块”，先后制定出台了《关于支持工业园区发展的若干意见》《关于加快工程机械、汽车制造等主导产业发展的若干意见》等政策，并积极兑现鼓励企业做大做强、技术升级、品牌战略和园区发展等各项奖励政策，大力推行工业企业进园区和园区托管体制改革，启动实施了“千亿企业”“千亿产业”和“千亿园区”发展战略，国家级长沙经济技术开发区和星沙、江背、暮云、黄花、 梨、干杉、安沙、金井等8个产业基地得到快速发展，已经形成了分工完备、特色鲜明、科技含量高、生产要素相对聚集的园区建设体系，工业集约节约发展水平不