北京市的传媒业经过多年的改革与发展，实力迅速壮大，业绩也有明显的提升，并在行业改革和经营模式创新等方面走在全国前列。但同时也存在着体制制约明显、资源配置和产业结构不合理等问题。

随着全球化进程的加快，传媒业作为文化产业的重要组成部分，在增强国家软实力方面的作用日益凸显。对于首都北京而言，传媒业的发展有助于增强其文化话语权，从而有助于推动实现建设中国特色世界城市的目标。本文在对北京市传媒业发展现状、存在问题进行系统分析的基础上，有针对性地提出进一步发展的对策建议。

一 北京市传媒业发展现状分析

（一）传媒产业快速发展，规模和产值都位于全国前列

1996年，北京市颁布了《关于加快北京文化产业发展的若干意见》，该意见指出，北京市的文化产业要着重开拓和发展出版、影视、音像与演出等行业，同时大力推动现代信息业、电子出版业等具有前瞻性的现代文化产业。在这一改革意见的指导下，北京市增强了对传媒业的财政支持力度，2006年北京市财政支出中文化体育与传媒支出为40.51亿元，至2012年这一数字已达到了93.6亿元^[1]（见图16-1）。

图16-1 2006～2012年北京市文化体育与传媒支出

在相关政策引导和财政支持下，北京市传媒业有了长足的发展，在产业发展速度、规模等方面都位居全国前列。2011年，北京市广告经营额已突破800亿元，占全国广告经营总额的20%，并连续五年位居中国内地第一，全市共有广告经营单位1.8万余户，从业人员约12万人，规模以上广告行业营业额约为750亿元。广告营业额由1991年的5.51亿元增长到2011年的809亿元，增长了145.8倍，1992～2011年年均增速达28%。北京广告行业增长大致可分为三个阶段：1996年以前，广告行业处于高速增长阶段，年均增速超过60%；1997～2004年为快速增长阶段，年均增速达到19.2%，仍明显高于GDP增速；2004年以后的增速则明显下降，但近年来由于文化产业大发展等刺激因素，相对于全国而言仍保持了较高的增速（1992～2012年全国广告经营额年均增速已超过25%）。据统计，2012年我国广告营业额突破4000亿元，其中，有两成广告额源自北京，北京市已经成为我国最大的广告媒体中心和广告市场^[2]。以传统媒体中保持最大市场份额的广播影视市场为例，截止到2012年11月底，北京市广播影视累计创造总收入为173.05亿元，其中，广告收入为71.97亿元，占总收入比重的41.59%，同比增长10.00%（见表16-1、图16-2）^[3]。

表16-1 2011～2012年北京市广播影视累计收入情况

图16-2 2012年1～11月北京市广播影视累计创收收入构成

（二）产品差异化明显，市场集中度不断提高

根据我国证监会颁布的《上市公司行业分类指引》，传媒业被定为13个产业基本门类之一，其体系结构分为17个子行业，如新闻、影视、网络等（见表16-2）。北京市传媒业基本上涵盖了我国传媒产业的所有行业分支，而随着网络及数字技术的迅速发展，北京市的传媒市场也逐步从传统的报刊、广电、户外“三分天下”的传媒业发展格局转变为报刊、广电、户外和渠道、网络媒体以及移动互联网“五强竞争”的新格局。相应的，北京市传媒业已经推出了覆盖电影、电视、话剧、广播、网络和移动互联在内的多种媒介形式的传媒产品，产品的差异化在逐步增大。

表16-2 中国传媒业分类明细表

此外，随着北京市各家媒体之间的互动合作日益频繁，北京市传媒业市场集中度不断提高，并形成了国内最具实力的传媒产业集聚圈。2009年，北京市乃至全国最大的传媒业集聚区CBD-定福庄国际传媒走廊诞生，集聚了中央电视台、北京电视台、凤凰卫视等大型传媒企业，形成了强大的辐射效应，其产业链上下游企业迅速聚集，仅东方梅地亚中心就有60多家传媒企业入驻；此外，还集聚了华尔街日报、美国之音（VOA）、时代华纳电通广告等169家国际传媒机构，占北京市国际传媒机构的90%以上。2009年，该走廊传媒产业总产值为694亿元，到2012年产值已翻番，达到了1400亿元。^[4]

（三）在行业改革、经营模式创新等方面走在全国前列

北京市传媒产业的快速发展，不仅表现在规模和产值上，还体现在其行业改革和经营模式创新等方面。2001年开始，我国传媒业开始了自上而下的行业整合，北京市走在了全国的前列。2001年5月，由北京电视台、北京歌华网络股份有限公司、紫禁城影业公司组建的北京广播影视集