“文化旅游业”一词最早出现于20世纪90年代，而其快速发展则出现在近几年，全国不少省市纷纷将“文化旅游业”列为带动当地经济发展的支柱性产业。文化旅游业与传统旅游业既有区别又有密切联系。从广义上讲，任何旅游过程中都伴随着文化消费，文化旅游业也就是旅游业；而从狭义上讲，文化旅游业是旅游业的一个分支，相对于传统旅游业有其独特之处。文化旅游业是以体验自然和人文文化为核心，以创意为灵魂，以旅游为载体，带动餐饮业、饭店业、交通业、娱乐业、演艺业等相关文化产业全面发展的综合型产业。文化旅游业的发展对于提升城市经济实力、塑造城市文化形象、增强城市文化软实力和综合竞争力都发挥着至关重要的作用。

武汉市是湖北省的省会，是国家历史文化名城，拥有多元的文化旅游资源和较强的经济实力。在国家旅游局和武汉市委、市政府的积极关注下，近年来武汉市文化旅游业取得了长足发展，文化旅游业规模不断扩大，旅游资源开发逐渐多元化，城市服务功能不断健全，旅游服务品质不断提升，有力地促进了武汉经济的发展和江城文化的弘扬，为武汉建设“文化五城”和“国家旅游中心城市”奠定了良好的经济文化基础。本报告以武汉文化旅游业总体发展为研究对象，对武汉市2012年文化旅游业发展概况进行分析总结，并对推动其发展的具体路径提出有效建议。

一 武汉市文化旅游业发展概况

2012年，适逢创建全国旅游标准化示范城市和国家智慧旅游城市“双试点”的重大机遇，武汉市文化旅游业的发展呈现出欣欣向荣的景象。武汉市以大产业、大服务、大市场、大环境的要求来全面谋划旅游业的发展，从组织领导、政策措施和管理服务上大力支持文化旅游业。武汉市传统旅游内涵不断拓展，旅游监管向纵深覆盖，旅游标准化体系不断完善，公共服务平台全面构建，品质服务深入人心，城市形象更加鲜明。

（一）政府逐步重视，主导作用增强

国家旅游局、湖北省政府及武汉市政府相关部门都较为重视和关心武汉市文化旅游业的发展，相继出台了多项政策，从政策、资金方面给予大力支持，加强了政府的主导作用，对文化旅游业的发展提供规划和引导，政府的服务职能逐渐增强，积极推动了文化旅游业的发展。

1.出台政策法规，强化资金支持

国家旅游局和湖北省委、省政府十分重视和关心武汉市旅游业的发展，积极出台各项政策保障旅游业的发展，为武汉市发展文化旅游业提供了重要的政策保障。早在2008年12月，国家旅游局便与湖北省人民政府签署了《关于湖北省旅游产业发展的合作协议》。湖北省政府出台了《省人民政府关于促进服务业加快发展的若干意见》，提出“充分挖掘荆楚文化资源，发挥自然资源优势，……大力发展红色旅游、三国文化旅游、休闲度假等专项特色旅游”。武汉市委、市政府也相当重视文化旅游业的发展，出台《市人民政府办公厅关于优化市场环境支持旅行社发展的意见》（武政办〔2005〕143号），为旅行社的发展提供优良的市场环境支持其快速发展；出台《中共武汉市委、武汉市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》（武发〔2009〕20号），成立旅游产业发展委员会，大幅度地增加了旅游宣传促销经费。^[1]武汉市旅游局出台了《武汉市旅游条例》《武汉市“一日游”管理办法》等条例保证旅游业的良好运转；市旅游局和财政局还联合印发了《关于支持旅游企业发展和促进武汉市旅游目的地建设具体奖励资助办法的通知》（武旅〔2011〕93号），鼓励旅游企业的大力发展。

抓住创建“全国旅游标准化示范城市”的契机，武汉市为鼓励旅游企业单位积极参与旅游标准化试点工作，市级财政投入9000万元用于支持和推进全市旅游标准化创建工作。武昌区作为文化旅游资源大区，投资2亿元成立武汉武昌文化旅游发展有限责任公司，为武昌文化旅游产业发展助力。^[2]

2.加强规划引导，保证发展方向

武汉市及各区政府重视文化旅游业的发展，将文化旅游业列为重点发展领域，并制定多项规划引导文化旅游业的发展。《武汉市“十二五”规划纲要》提出要“加快发展旅游业，打造国际国内旅游重要目的地和集散地”。2012年10月29日，武汉市政府出台的首部《文化产业振兴计划（2012～2016）》中，便将文化旅游业列为八大重点发展产业之一。早在2008年，武昌区发展和改