一 武汉“两型社会”建设概况

“两型社会”建设这一理念是在我国经济结构不尽合理、经济增长方式粗放的背景下提出的。“两型”分别指的是“资源节约型”和“环境友好型”。资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源；环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。

（一）武汉“两型社会”建设的迫切性和现实基础

武汉是中国近代工业的发祥地之一，自开埠通商以来，武汉一直是全国重要的工业中心城市之一。在新中国成立后直到改革开放以前这一段历史时期内，武汉的经济规模一直居全国第四位，仅次于上海、北京和天津。但自20世纪90年代以来，由于国家政策和武汉自身体制改革滞后等因素的影响，武汉的社会经济发展开始落后于其他地区。同时，作为国家的工业中心城市，长期以来的工业建设也给武汉的资源和城市环境带来了很大的压力。虽然武汉采取了一系列措施致力于解决经济发展中资源消耗过大和环境污染过重等方面的问题，并且也取得了一定的成效，但从总体上讲，其经济发展方式并没有实现根本性的转变，经济增长方式仍属于粗放型。

粗放型经济增长方式是武汉经济发展的隐忧。我国早在“九五”计划中就明确提出要使经济增长方式由粗放型向集约型转变。近年来部分地区频繁发生的“电荒”“油荒”，说明传统的高投入、高消耗、低产出的老路已经走到了尽头。“大武汉”的崛起必须转变经济增长方式，调整产业结构，加快“两型社会”建设。

武汉建设“两型社会”有着良好的现实基础。首先，在区位条件上，武汉地处中国版图的中心位置，是衔接长三角、珠三角、环渤海以及成渝经济圈这四大经济圈的中心点。同时作为全国的交通枢纽城市，武汉公路、铁路、航空、水运均比较发达。其次，武汉拥有功能、结构完备的产业体系。钢铁、汽车、机械制造等领域在全国有着举足轻重的地位；以光电子信息、先进制造、新材料为主导的高新技术产业已经发展为武汉的支柱产业之一；物流、金融、房地产、信息传输、计算机服务以及软件等现代服务业的快速发展，正逐步调整着武汉的经济结构。再次，丰富的人才资源和雄厚的科技实力是武汉建设“两型社会”的文化基础。武汉现有普通高校79所，在校学生人数超过100万人，同时拥有一批国家级实验室、国家级工程技术研究中心、国家级企业技术中心和高新技术产业基地。武汉的科教综合实力排在全国前列。国家批准武汉城市圈成为“两型社会”建设综合改革配套试验区，可以说是给武汉提供了一个难得的发展机遇。国家赋予的“两型社会”建设“先行先试”的优先权和自身良好的发展基础，为武汉率先探索“两型社会”建设之路、实现经济发展方式的根本性转变提供了契机。

（二）武汉“两型社会”建设的基本情况

2007年12月，国家批准武汉城市圈成为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。为配合“两型社会”建设，武汉市政府于2008年制定了《武汉市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》提出要“按照解放思想、先行先试，市场主导、政府推动，因地制宜、突出特色，重点突破、综合配套，统筹兼顾、稳步推进的原则，全面推进‘两型社会’建设综合配套改革试验”。计划以增强城市综合实力和可持续发展能力，构建促进资源节约和环境友好的体制机制，坚持走新型工业化、城市化发展道路为主要任务，通过资源节约和环境保护、产业结构优化和升级、扩大开放、城市功能提升、城乡统筹和区域一体化发展、土地集约利用和财税金融支持、公共服务型政府建设、社会发展和改善民生八个重点领域和关键环节的发展与建设，努力率先在全国走出一条具有武汉特色的“两型社会”建设之路，实现武汉经济发展方式的根本性改变，进而实现整个社会的可持续发展。此外，武汉市统计局也根据《实施方案》的要求，制定了《武汉“两型社会”建设综合配套改革统计监测指标体系》，对武汉“两型社会”建设的过程和成果进行统计和监测。在《实施方案》的指导下，近年来武汉“两型社会”建设稳步推进，具体表现在以下几方面。

1.“两型