一 引言

城市的发展是人类文明进步的象征，随着经济的发展和城市的不断扩张，单一城市逐步发展成为大的城市群，这些城市群大多分布在沿江、沿海、交通便利的地区，同时也是气候变化的高风险地区。根据2012年4月联合国公布的《世界城市展望》，全世界70亿人口中已经有一半生活在城市，到2050年世界人口多达23亿的增长量将全部被城市吸收。改革开放以来，中国经历了一个快速的城镇化过程，其特点之一是由大城市驱动的城市群的崛起。根据联合国开发计划署发布的《2013中国人类发展报告》，早在2007年，中国城市群就占了全国21%的面积，集中了中国49%的总人口^[1]。到2030年中国城镇化水平将达到70%，城镇人口总数将超过10亿人，其中城市群还将继续发挥其集聚人口和资源、带动区域社会经济发展的重要作用。

气候变化与城市扩张效应交织在一起，使得人口和财富高度密集的城市群面临着不断加剧的灾害风险。城市群形成以后，区域土地利用方式的变化改变了下垫面，同时部分地区大气层结和稳定度也发生了变化，随之而来，雷暴和雨区的分布会发生改变，从而改变灾害的发生、发展规律及其表现形式，这加大了预防和应对灾害风险的难度。城市洪涝、高温热浪、热岛效应以及空气污染等是城市群面临的突出问题，尤其是这些事件快速的变化导致的灾害，如短时强降雨导致的洪水，目前应对策略还有进一步完善的空间。因此，适应气候变化、减低灾害风险是摆在城市管理者面前的重要任务。本文以华北地区京津冀大城市群和华东地区长江三角洲城市群为例，讨论气候变化对典型城市群的影响以及带来的潜在风险。

二 城市群与气候风险相关概念

（一）城市群的提出

自18世纪工业革命以来，随着社会生产力的极大发展，世界范围的城市化不仅在时间上呈现加速发展的态势，而且在空间上也越来越明显地表现出城市区域化和区域城市化的特点。特别是第二次世界大战后，发达国家和发展中国家的一些区域先后出现了高度密集而又有着密切联系、具有一定数量的城市集聚体，即城市群。这些城市群，不仅是所在区域经济发展的重要支撑点，而且也是全球经济体系的重要节点区域。

近年来，随着城市化的发展与实践的不断深入，中国陆续出现了众多与城市群相关的概念，如大城市连绵区、都市圈、城镇集聚区以及大城市地区等20多个概念^[2]，目前使用频率比较高的是城市群。

（二）城市群的定义

城市群往往由大城市尤其是超大城市和巨大城市衍生形成，是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式，是区域产业发展和城镇化的必然结果。从地理学意义上说，城市群是指一定地域内城市分布较为密集的地区，包含了城市群体的不同发展阶段和表现形式，随着城市化的不断发展，城市群更多地被赋予了经济学的内涵，既包含地理区域概念，又包含经济区域概念。目前中国已基本形成了10个城市群，包括长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、山东半岛城市群、辽东半岛城市群、成渝城市群、哈大长城市群、海峡西岸城市群、中原城市群、江淮城市群^[3]。这10大城市群的区位优势明显，经济实力雄厚，已经成为国家经济发展的重要引擎。中国“十二五”规划提出了“两横三纵”的城市化发展战略格局，将主要围绕沿江沿海、交通干线，以若干城市群为依托、其他城市化地区和城市为重要组成部分推动城市化进一步提升，这将奠定中国未来城镇化的基本格局，并带动更多的区域中小城市群快速发展。

（三）气候变化风险

气候变化使得灾害风险的频率、强度及其表现形式愈加复杂，愈加难以预测。越来越多的证据表明，以全球变暖为主要特征的气候变化已不可避免。气候变化造成的气候风险是“风险社会”中最典型的现代风险问题之一^[4]。目前，“风险”一词的使用非常广泛，涉及自然科学和社会科学等不同领域，且在不同的领域对其含义的理解也有所不同。一般来讲，“气候变化风险”是指自然和人为干扰（人类活动）所形成的气候系统的变化，对自然和人类社会经济系统造成的可能损害程度，表示为：风险=脆弱性×可能性。其中，脆弱性表示不利气候变化的影响程度，可以用破坏力和暴露度衡量；可能性则为气候变化的不同情景。气候变化风险与气候变化的影响、脆弱性、减缓和适应能力有着密切的关系