2012年是“十二五”时期承上启下的一年，也是中国动漫转型升级的一年。党的十八大明确了建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，特别指出要扎实推进社会主义文化强国建设，增强文化整体实力和竞争力，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业快速发展，使文化产业成为国民经济支柱性产业。动漫产业作为文化产业的重要组成部分，在文化强国建设中的重要作用更加凸显。2012年，中国动漫进入新的发展阶段，取得了新的进步和成绩，呈现出新的发展态势。提升、转型、融合、创新，共同构成了2012年的中国动漫产业的发展主题。

2012年，我国动漫产业尽管受到产业外部宏观经济形势下行的压力和产业内部政策效应衰减等因素的影响，但是，在产业规划颁布实施、产业政策优化调整、产业融合加速发展、产品和技术创新等有利条件的推动下仍旧实现了较好发展，中国动漫产业整体步入新的发展阶段。同时，动漫产业产业结构开始优化，产业集聚效应更加凸显，企业群体实力持续增强，动漫产品和服务的竞争力不断提高，开始拉开我国动漫产业转型升级的序幕，为创造优秀国产动漫品牌、促进文化产业融合发展、推动动漫和社会各行业的产业融合、加快我国经济发展方式转变和产业结构调整奠定了良好的基础。

一 2012年中国动漫产业发展的主要特点

（一）产业政策体系日益完善，为中国动漫产业提供了良好的产业环境

1.《“十二五”时期国家动漫产业发展规划》引领动漫产业发展方向

2012年2月发布的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》（以下简称“规划纲要”），围绕建设社会主义文化强国的宏伟目标，明确了“十二五”时期我国文化改革发展的指导思想、方针原则、具体目标任务和重大举措，对文化改革发展作出了全面部署。《规划纲要》对于发展动漫提出了三项明确意见，包括推进文化科技创新，提高我国出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫游戏等领域技术装备水平，增强文化产业核心竞争力；构建现代文化产业体系，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业；健全现代文化市场体系，重点发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、动漫游戏等产品市场。随后，文化部先后出台了《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》，对于动漫产业的发展进一步提出了明确的发展目标、主要举措和政策支持。

2012年6月26日，扶持动漫产业发展部际联席会议办公室发布《“十二五”时期国家动漫产业发展规划》（动漫办发〔2012〕1号，以下简称“规划”），这是我国首个动漫产业单列规划。《规划》提出，“十二五”期间我国将着力打造5～10个知名国产动漫品牌和骨干动漫企业，同时完善动漫产业扶持政策，改善动漫企业经营环境，提高动漫产业规模化、集约化、专业化水平，促进产业由量的增长到质的提升，推动我国从动漫大国向动漫强国跨越发展。

2.各地因地制宜制定本地产业发展规划和产业扶持政策

为促进当地动漫产业发展，全国各地纷纷制定出台促进动漫产业发展的规划及相关政策。2012年，在全国31个省级行政区（未计港澳台在内）中，包括北京、天津、河北、吉林、黑龙江、上海、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、宁夏、新疆21个省、自治区、直辖市均在《政府工作报告》中明确提出发展动漫。9月21日，河南省扶持动漫产业发展厅际联席会议办公室印发《河南省“十二五”时期动漫产业发展规划》，这是继《“十二五”时期国家动漫产业发展规划》之后出台的首份地方性动漫产业规划。6月25日，北京市文化局印发《北京市原创动漫作品扶持办法（试行）》（京文网发〔2012〕512号）；7月26日，上海市文化广播影视管理局发布《上海动漫游戏产业发展扶持奖励办法（2012年版）》；12月21日，天津滨海新区出台《关于鼓励和扶持动漫游戏产业发展的若干意见》，各地因地制宜制定本地产业发展规划和更有力度的产业扶持政策，为动漫产业的持续发展创造更好的发展环境。

3.扶持政策开始转向重点扶持动漫精品和品牌

《“十二五”时期国家动漫产业发展规划》明确提出，鼓励原创、打造精品，结合一系列评优活动完善评价体系和激励机制。