中国动画产业发展至今虽有了很大起色，不过依然千疮百孔、问题重重。量大但低质已经成为近几年来中国动画面临的首要问题。数据显示，我国动画年产量已成为世界第一动画生产“大国”。然而与美日韩等动画“强国”相比，产值严重低下使得中国动画产业异常难堪。

中国动画产业产值低下的原因并不仅仅是动画作品质量过低这么简单，换句话说，中国动画目前真正该担忧的不应是动画质量过低或是与美日韩等动画强国的差距过大，民族特色的作品风格以及产业链的模式是可以寻找到的。我们真正该担忧的是目前中国动画这种类似量大低质等产业畸形的局面，这样的大环境根本没有产生优质动画作品和创造巨大产值的可能。我们必须面对这些具体的现实问题，而国内关于动画播放平台的怪圈就是一个亟待解决的问题。

一 高产值是基于良好的播放环境

完整的动画产业链是由市场调研、动画制作、动画销售、动画播放及动画衍生品营销等部分所组成的环环相扣的产业系统，包括资金收入、回收、赢利和再投入，目的是最终实现产业系统的增值。

在动画产业中，资金投放的首要环节是动画片的制作，然后通过动画产品在电影院线、电视台等播放平台的播放和对以动画形象为基础所开发的衍生产品市场的经营，最终达到资金回收和赢利的目的。因此动画产业系统存在着两轮运营：第一轮运营就是动画片在电影院线或电视台的播出中获得收益。在第二轮运营中，通过播出平台播映受到欢迎的动画产品，建立起衍生产品的销售市场，获得第二轮赢利。在两轮运营中，我们可以看到播出系统都是动画产品是否赢利的关键环节。^[1]

播放平台是产业链良性循环的关键环节。好莱坞有个“火车头”理论，说电影可以不赚钱，但它可以带动电影行业的发展。动画的播放收入是动画的主业，动画业要成为健全的市场，只有建立在主业兴旺——动画的播放能赢利的基础上。播放收入并不是动画收入中最多的，但只有播放渠道走通了，才能带动其他相关动画产业。动画播出平台是动画市场营销和动画品牌建设的重要手段，也是动画公司进行融资的重要渠道之一。在动画产业的发展中，没有动画播出平台也就难以建设强大、国际知名的民族动画品牌，没有完善的国内动画平台，也就难以有效拉动市场需求，从而带动整个动画产业的良性发展。^[2]在目前中国动画普遍质量不优的大前提下，中国动画必须首先确保动画片在播出渠道的通畅播映，才能确保动画公司一步步累积资金，一步步挽回中国动画观众的心。广阔而通畅的播放平台，才会为未来高品质动画的产生创造可能，它是动画产业链得以建立，并进行良性循环的关键环节。

我国动画播出放映的渠道主要有少儿频道、动画频道、电影院线、网络，从现阶段的动画播出现状来看，主要是以动画频道和省级少儿频道为主的电视平台为主。政府对于鼓励国产动画在电视台播映的政策和地方政府对于动画制作的奖励与扶持措施，使得很多动画制作公司急功近利，国产动画产量激增。然而播放平台与播放时间是有限的，这就使得国产动画严重扎堆，供过于求，从而导致市场供求关系失衡的现实。电视台等媒体渠道希望寻求质量更高的动画作品，可市场上充斥着大量低端的动画产品；低端动画又想通过电视、影院等播放平台的播出实现自己第一轮的赢利，而处于垄断地位的国内电视台可以因为收视率和广告收入过低而拒不接受，或以极低的价格收购，这样就使得能和观众见面的国内动画作品在比例上是非常少的。很多动画公司的作品还没有与观众见面，就遭遇资金短缺，从而使中国动画更无法做出创意好、质量优异的作品。中国动画产业在播出这一环节上陷入了怪圈。造成这样的现状的原因是复杂的，比较重要的原因是电视台严重制播分离和关于动画播映的政策的偏差。

二 问题之一——影视播放系统的垄断

（一）具体表现——有争议的“播出费”

无线电视、互联网等播放平台的购买行为类型是：媒体机构直接购买动画产品→创造新产品→媒体受众观看→将受众销售给广告公司→广告费作为主要赢利模式。从中可以看出电视台的赢利全靠广告，节目的质量、收视率的高低，都会直接影响商家广告的投放量和电视台的经济收入。由于多广告和高收视才能促使电视台赢利上升，因此电视台总是寻求更好