一 稳增长、调结构的内在逻辑

国际金融危机爆发以来，中国经济陷入了新的一轮经济波动。伴随着经济增长率的逐步下滑和物价水平的不降反升，企业的生存环境也在逐步恶化。稳定经济增长、调整经济结构成为当前宏观经济政策调整和市场经济体制改革的必然选择，也成为当前保证中国企业健康成长、稳步提升企业竞争力的必然途径。

在实施了近30年的以需求管理为主的财政政策和货币政策组合为手段的凯恩斯式的宏观经济调控政策之后，中国经济迎来了一次又一次的经济波动——繁荣与衰退。凯恩斯学派的政策主张拯救了西方国家自20世纪30年代大萧条以来的无数次经济波动，其逆经济周期的宏观调控对平抑经济波动发挥了不可磨灭的功效。但是，中国经济由于处于转轨时期，市场经济体制改革的不完善和政府职能在经济领域的扩张，使得凯恩斯的宏观经济调控往往带来矫枉过正和调整失当。可以从30年来的历史经验看出，部分的经济波动本身就来自政府的宏观调控。当前，经济陷入了下滑和通货膨胀的两难时期，继续实施以需求管理为主的宏观经济调控似乎难以为继。要使中国经济的增长方式逐步步入“黄金律”增长路径，必须寻求到增长目标和民生目标协同的政策组合来破解目前面临的两难局面。^[1]“稳增长、调结构”成为当前唯一的政策诉求。

新古典经济学派认为，长期稳定的经济增长有利于国家长治久安，有利于居民收入的持续提高，有利于社会经济福利的持续改善。从企业层面来看，长期稳定的经济增长意味着企业拥有一个稳定完备的经营环境，有利于企业进行长期的发展规划和投资。而宏观经济波动则会给企业带来不可避免的各种损失。比如，对于企业来说，其损失主要来源于订单与库存的不可预测性调整、市场交易成本的提高和风险储备资本投入的增加等。在稳定增长的经济形势下，企业能够避免上述损失，不仅可以通过减少库存来增加销售，而且可以通过广告投入来培育市场，减少交易成本和风险准备，提升企业生产和经营效率。更为重要的是，在一个稳定的经济环境下，企业能够有充足的资本和精力进行研发投入和技术创新，从而为企业的长久发展提供源源不断的动力，并不断提升企业自身的市场竞争力。

经济的稳定增长需要市场经济自身能够平衡协调地可持续发展。这就需要一个稳定健康的经济结构与之相适应。通过“调结构”来“稳增长”，通过适当的宏观经济调控来“稳增长”，是当前经济调整的明智选择。因此，这就需要政府营造出一个能够成功实施经济转型的经济环境和制度环境，设计出一套具有成熟完善的自动稳定机制的经济结构（比如适宜的税收和转移支付体制）。但是，需要指出的是，宏观经济调控不能在固有的模式中徘徊，不能走老路，需要有创新，要探索出能够长期持续驱动经济发展的内生化的新模式。

从宏观经济意义上看，经济结构包含消费、投资和出口。改革开放以来，中国经济的发展主要依靠投资和出口导向型的政策刺激拉动。当前，在投资的边际资本收益率递减和世界经济形势不稳定导致的外部需求大量萎缩的背景下，继续依靠投资和对外贸易已经变得不可持续。历史经验告诉我们，依靠投资和出口的发展模式容易造成宏观经济的紊乱和不可预测的经济波动。经济波动总是会引起政府的干预行为，而这种宏观经济政策又会为下一次经济波动埋下伏笔。因此，从经济稳定增长的角度来看，必须转变依靠投资和出口驱动经济发展的模式，寻找能够通过提高居民可支配收入来刺激消费需求从而达到持续健康的内生驱动经济发展的新模式，这将成为当前中国经济调整的首要任务。

从微观经济意义上看，经济结构的调整意味着产业结构和市场结构的调整。产业结构的调整不仅包括产业结构比例的调整，即增加高附加值的高新技术产业、环境友好的绿色产业和决定市场发展的新兴产业等的比例，还包括产业结构的升级，即整体产业技术层次的提升，与先进技术前沿空间和距离的缩小（尤其是中国具有国际竞争力优势的传统产业的技术升级和改造）。市场结构的调整，主要反映为垄断和竞争的市场格局调整。市场结构决定了企业行为，进一步决定了企业绩效。垄断的市场不利于经济效率的提升和社会总福利的改进。切实有效的反垄断，促进市场竞争将是加强市场活力、提