一 引言

对比中共十八大报告和十七大报告对人口问题的表述，可以看出，前后对同一个问题的态度有明显变化，十八大报告不再提“稳定低生育水平”，相反，强调人口的“长期均衡发展”。国家统计局公布2012年经济数据时，提到15～59岁之间的劳动年龄人口数量出现第一次下降。传统上对劳动年龄人口的定义一般是15～64岁，统计局特地强调15～59岁人口的下降，似乎是要凸显人口结构变动的趋势。

过去十几年，年轻的非劳动力年龄人口（少儿）数量下降，劳动年龄人口占总人口比例持续上升，同时大量劳动力从农村转移到城镇，从农村的闲置或半闲置变为在现代制造业和服务业就业，全社会劳动生产率大幅提高，是经济快速增长的一个重要推动力。但是，随着时间的推移，1980年代初开始的严格的计划生育政策对人口结构的影响逐渐显现出来，劳动力变得比过去短缺，工资上升加快。

本章把人口结构变动放在宏观经济分析框架里，系统性地分析其对经济不同层面的影响。今天我们面临的挑战不仅是劳动力数量开始下降，更重要的是人口年龄结构的变化。人在生命的不同阶段，消费和投资行为不一样，总人口中不同的年龄段人口占比不均衡的话，必然对总体消费和投资产生重大影响。

在讨论人口与经济的关系时，有一个可能的倾向，认为人口的变动是缓慢、渐进的，对经济的短期影响小。本章试图说明有些影响不是线性、均匀分布的，而是通过资产价格、货币信用渠道产生影响的，波动性大。我们首先从理论层面阐述人口结构如何影响经济增长、通胀、资产价格、货币信用周期等宏观经济现象，然后参照人口红利走在我们前面的国家的经历，总结对我们可能的启示。古人云：人无远虑，必有近忧。人口不均衡发展的影响，不是劳动力减少，降低经济增长那么简单，冲击的形式也不是人口结构变动缓慢所暗示的那么遥远和渐进。

二 我国人口结构的主要特征

2010年第六次全国人口普查数据揭示了我国人口变化的主要趋势：①过去十年，人口年均增长率比20世纪90年代明显放缓；②劳动年龄人口比重增加，但老龄人口比重上升，少儿人口比重降低，老龄化趋势初显；③全社会受教育程度明显提升，人口素质提高；④城镇化进程快，城镇人口占总人口的比重超过50%；⑤沿海发达省份的常住人口所占比重增加，内陆欠发达地区比重下降。

上述第一项讲的是人口总数增长放缓，按照现在的生育率估算，人口增长率将进一步下降，从过去十年的年均增长0.53% 降到未来十年的0.28%，人口总数到2025年前后达到顶点，然后开始下降（图12-1）。人口总数在顶点的水平预计是14亿左右。

图12-1 预计中国人口将在2025年左右见顶

上述第二到第四项讲的是在给定人口总量的情况下，人口结构的变动。从年龄结构看，人口的平均年龄显著增加，1990年人口最多的年龄组别是15～24岁，占总人口的22%，到了2010年，人数最多的组别是35～44岁，占总人口的比重为18%（图12-2）。

图12-2 中国人口结构老龄化趋势明显

1990年，65岁以上人口占总人口的比例是6%，2010年升至8%，预计到2030年上升至17%（图12-3）。也就是说，过去20年老龄人口占比只是缓慢上升，未来20年将大幅加快，明显超过我们过去对这个问题的感受。另一方面，人口受教育程度明显上升，大专及以上学历人口占总人口比重从1996年的2%上升到2010年的近9%（图12-4）。

图12-3 未来我国老龄化更严重

图12-4 人口素质快速上升

从对经济的影响看，过去20年我国人口结构变化遵循两条主线：一是传统意义上的人口红利，即总人口中劳动年龄人口占比增加，抚养比下降。如果把年龄在25～64岁之间的人口定义为生产者，年龄在25岁以下、64岁以上的人口定义为消费者，从20世纪90年代中后期开始我国生产者超过消费者，2010年生产者/消费者比例为128%，整个社会生产的人数显著超过消费的人数，负担轻，人口红利非常明显。^[1]

另一个趋势是城乡转移：在农村就业不充分的青壮年劳动力，从20世纪90年代开始大量转移到城镇工作，提高了劳动生产率。过去20年，城镇人口占总人口比重，以平均每年1.3个百分点的速度递增；盛来运（2008）估算1995年农民工人数仅3000万。而统计局最新数据显示，2012年农民工数量达2.6亿。两组数据，揭示出过去城乡人口的大规模转移。

其他一些国家在不同时期也出现过人口红利和城镇化过程