一 我国高等教育实现了跨越式发展

20世纪80年代中期，在邓小平理论指导下，我国经济体制改革全面启动，国民经济发展速度逐步加快，为90年代经济腾飞奠定了基础，也对高等教育的加快发展提出了迫切需求。据1990年第四次人口普查，我国在业人口中接受过高等教育的比例只有1.9%，专业技术人员和管理人员数量严重不足，学历层次偏低，成了推进现代化的瓶颈。出现以上状况的原因，主要是长期以来我国高等教育发展缓慢，招生规模小、毛入学率严重偏低。针对以上情况，党中央、国务院在1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中提出了加快我国高等教育发展的任务，并在1999年第三次全国教育工作会议上启动了具有深远意义的高等教育大扩招，推动了我国高等教育的跨越式发展。

（一）1990～2010年我国高等教育规模发展情况^[1]

1990年我国普通与成人高等教育招生总规模为105万人。经过20年的发展，2010年高等教育招生总规模增长为1110万人，相当于1990年的10.5倍（见表13-1）。2010年研究生招生数为54万人，为1990年的18倍，其招生数已大于20年以前普通本专科招生总数；普通本专科招生数为681万人，为1990年的12.8倍；成人本专科^[2]招生数为375万人，为1990年的7.6倍。

表13-1 我国高等教育招生规模变动情况

1990年我国高等教育毕业生总规模为103万人，经过20年的发展，2010年达到922万人，相当于1990年的9.0倍（见表13-2）。2010年，研究生毕业生数为38万人，为1990年的10.8倍；普通本专科毕业生数为575万人，为1990年的11.4倍；成人本专科毕业生数为308万人，为1990年的6.3倍，也超过了2002年高等教育毕业生总规模。

表13-2 我国高等教育毕业生规模变动情况

1990年我国高等教育在校生总规模为297万人。经过20年的发展，2010年高等教育在校生总规模增长为3375万人，相当于1990年的11.4倍（见表13-3）。2010年研究生在校生数为154万人，为1990年的16.5倍，已接近于1990年普通本专科在校生总规模；普通本专科在校生数为2232万人，为1990年的12.3倍；成人本专科在校生数为989万人，为1990年的9.3倍。

表13-3 我国高等教育在校生规模变动情况

（二）高等教育培养能力的层次、科类结构变动情况

1998年，各级各类高等教育总招生数中，本科生、研究生合计招生数仅占总招生数的39%；2010年该比例已上升为51%（表13-4）。其中，研究生占高等教育总招生数的比例上升了2.6个百分点，本科生占高等教育总招生数的比例上升了9.1个百分点，层次结构重心有所上移，适应了产业结构提升和科技进步对高层次人力资源逐步增加的需求。

表13-4 普通与成人高等教育招生层次结构变动情况

随着高等教育培养规模的跨越式发展，各大学科的专业人才培养能力都有较大的提升，适应了我国经济社会发展和科技进步对多学科专门人才不断增长的需求。其中以普通高等教育为例，工学大类年招生人数由1998年的39.3万人增长为2010年的250.6万人，管理学大类年招生人数由1998年的13万人增长为2010年的154.7万人；12年间，法学大类年招生人数增长了2倍，医学大类年招生人数增长了6倍（表13-5）。

表13-5 普通高等教育分学科大类招生规模变动情况^*

（三）高等教育适龄人口入学机会提升情况

国际上按照18～22岁学龄人口的毛入学率，将高等教育的发展水平分为三个阶段：15%以下称为高等教育精英化阶段，15%～50%称为高等教育大众化阶段，50%以上称为高等教育普及化阶段。1990年我国高等教育的毛入学率只有2.3%，处于普及水平很低的精英化阶段；通过世纪之交的扩大招生，2002年毛入学率首次达到16%，我国高等教育进入了大众化阶段；2010年又上升至27.8%，在“十二五”期间每年还将以一个百分点的速度提升（见表13-6）。据最新统计，2011年我国高等教育在校生总数为3514万人，当年高等教育毛入学率已达到30%，进入了大众化的中期。

表13-6 高等教育毛入学率变化情况^*

1990年，我国高等学校学历教育招生数为102万人，以当年18岁人口数为基数的高等教育入学机会率为4.2%（其中普通本专科为2.2%）（见表13-7）。20年后，我国高等学历教育的招生数达到910万人，高等教育入学机会率提升为43.8%（其中普通本专科为32.1%）。

表13-7 我国高等教育入学机会率变动情况

（四）劳动力人口人力资本总量变动情况

随着高等教育大众化的进展，我国20～59岁主要劳动年龄人口中大专及以上文化程度的人数，由1990年的