一 背景

中阿友谊源远流长，历久弥坚，始终保持蓬勃发展的势头。历史上，中华文明和阿拉伯伊斯兰文明两大文明相互交流、借鉴，共同为人类发展与进步作出了重要贡献。在过去半个多世纪里，中国和阿拉伯国家在争取民族独立、捍卫国家主权、实现民族复兴的过程中，风雨同舟、休戚与共，结下了深厚的情谊。

进入21世纪，中阿关系实现快速发展，各项合作机制日臻完善，合作领域不断扩大，合作成果更加丰硕，极大地促进了中阿友好关系发展，中阿关系步入了崭新的发展阶段。

2004年年初，时任中国国家主席胡锦涛对阿拉伯国家联盟总部进行了历史性的访问，提出发展中阿新型伙伴关系的四项原则：以相互尊重为基础，增进政治关系；以共同发展为目标，密切经贸往来；以相互借鉴为内容，扩大文化交流；以维护世界和平、促进共同发展为宗旨，加强在国际事务中的合作。这些原则为21世纪中阿关系的发展指明了方向，得到阿方领导人的积极响应。正是在此次访问期间，中阿宣布建立中阿合作论坛，为双方推进集体对话与合作构建了一个重要平台。九年来，论坛已举行了五次部长级会议，中阿在政治、经贸、人文等各领域的友好交流与合作不断深化，在国际和地区事务中保持密切沟通与协调，双方以实际行动落实了领导人的共识，扎实推进了中阿新型伙伴关系的建设。

2010年5月，在国家限制涉外论坛的大背景下，国务院特批宁夏举办中阿经贸论坛。时任副总理回良玉在首届中阿经贸论坛高峰会议的演讲中指出：“为进一步推动中国和阿拉伯国家经贸合作关系的深入发展，中国政府确定建立中阿经贸论坛。这个论坛是中阿合作论坛的重要组成部分，是促进中阿经贸合作新的重要平台。将中阿经贸论坛选址在宁夏，是中国政府深思熟虑的结果。在宁夏每年定期举办中阿经贸合作论坛，具有天时、地利、人和的优势，可以为中国和阿拉伯国家企业家开展商贸、投资等领域的合作提供良好的服务。”以宁夏为抓手，推进中阿经贸合作的深入发展，这是党中央、国务院赋予宁夏的重大历史责任，也是我国深入实施西部大开发战略、加快西部少数民族地区经济社会发展的重大举措。

中阿经贸合作正处在一个新的历史节点上。2010年年底，发源于突尼斯的政治抗议活动，迅速演变为一场波及西亚北非多数国家的社会动荡。这一事件，聚集了世界的目光，也为中阿经贸合作布上了疑云。一些阿拉伯国家出现的社会混乱和经济停滞，使得我国在当地的一些贸易和合作项目被迫停止，一些医疗卫生、工程承包等项目不能够正常进行，中国在阿企业也遭受了一些损失甚至是严重的损失，影响了这些国家同我国的经贸合作。鉴于中东北非地区在世界经济体系和能源中的重要地位，该地区的双边贸易模式、投资模式、能源合作遇到的新形势、新挑战，使社会各界的一些人士包括一些专家学者，都对中阿经贸合作表示了种种担心和疑虑。在这种情况下，中阿经贸合作的前景究竟如何判断，中阿经贸合作的方式和路径究竟如何选择，阿拉伯国家的社会动荡究竟如何应对，在中国宁夏举办的中阿经贸论坛究竟如何进一步向前推进等，一时成为人们议论的焦点。

尽管如此，人们仍普遍认为，虽然阿拉伯国家出现这样或那样的问题，但中阿经贸合作的前景非常广阔，潜力十分巨大。

时下一个基本的判断是，当今时代，和平与发展仍然是世界的主题；求变革、谋发展、惠民生，是当代世界各国的主流民意。中共领导人在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中深刻指出：“环顾全球，和平、发展、合作的时代潮流没有变，但世界和平与发展面临诸多挑战。共同分享发展机遇，共同应对各种风险，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民的共同愿望。”这是我们党对整个世界政治经济形势的总体判断，不仅是我国对外交往的指导思想，也是我们推进中阿经贸合作发展的指导方针。阿拉伯世界的动荡与稳定，不是以我们的意志为转移的，但中阿经贸合作不能不为，不得不为，这关系到我国外交和国家安全战略，关系到世界政治格局，关系到我们国家的核心利益。我们只能认真面对，科学分析，顺势而为，趋利避害，采取更加务实灵活的应对策略，不断推动中阿经贸合作的深入发展。

从我国经济发展的总体趋势来分析，推动中阿经贸合作