2012年6月29日至7月3日，中国共产党北京市第十一次代表大会召开，选举出以郭金龙为首的新一届中国共产党北京市委员会。

中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日至14日在北京召开，大会选举了新一届中共中央领导层，在随后召开的中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议上，习近平当选中央委员会总书记。

2013年11月中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议召开，研究全面深化改革等重大问题。因此2012年来北京市的各项工作处于承前启后、谋划布局阶段，正在明确新的方向、积蓄“正能量”。

一 北京在改善民生和创新管理中继续加强社会建设

十八大报告中指出，加强社会建设要做到“努力办好人民满意的教育”“推动实现更高质量的就业”“千方百计增加居民收入”“统筹推进城乡社会保障体系建设”“提高人民健康水平”“加强和创新社会管理”。几年来北京市的社会建设正是朝着这个方向去努力的，并且取得了显著的成绩，但是要更高水平地达到这些要求，还有许多工作要做。

1.教育

“十一五”以来，北京市的教育规模不断壮大，专任教师数增加，在校学生数增加更快（见表1），主要原因是外省市来京就读学生数量迅猛递增，已占小学在校人数的40%、初中在校人数的1/4，在一些来京人员聚集地区，小学入学生源以外来学生为主。

表1 教育事业基本情况

续表

北京的教育普及程度基本达到中等发达国家平均水平。义务教育普及率稳定在99%，高中毛入学率达到98%，高考录取率在80%以上，高等教育毛入学率接近60%。随迁子女在义务教育公办校就读比例达到74.7%。

2012年，全市地方财政教育经费投入为643.9亿元，占整个地方财政支出的12.5%。

2012年，北京市加快推进“学前教育三年行动计划（2011～2013）”，新增3100名教师，启动72所幼儿园新建、扩建工程，完成后可增加学位2万个；启动“中小学三年行动计划（2012～2014）”，新建29所中小学；“市属高校三年建设规划（2010～2012）”近半项目已开工建设。

2013年，北京市将完成“学前教育三年行动计划（2011～2013）”，推进“中小学三年行动计划（2012～2014）”，“市属高校三年建设规划（2010～2012）”中的项目全部开工；积极稳妥推进随迁子女在京参加高等职业学校招生考试；以青年教师为重点，加强教师思想政治工作和师德建设。

2.就业

2012年就业局势继续保持稳定。城镇新增就业43.89万人。年末全市城镇实有登记失业人员7.20万人，比上年末减少0.93万人；城镇登记失业率为1.27%，比上年末下降0.12个百分点。

2012年全年帮助12.6万名城乡就业困难人员就业，实现了城乡无“零就业家庭”。实现6.7万名农村劳动力转移就业，达到了“纯农就业家庭”至少有一名劳动力向非农行业转移的目标。促进高校毕业生就业，北京生源毕业生就业率为95.7%。加大对失业人员、新增劳动力、企业在职职工的定向培训、职能提升培训，共培训了37.2万人。

2013年继续实施积极的就业政策，重点帮扶高校毕业生、农村转移劳动力、失业人员、困难群体等特殊群体就业。1～6月新增就业岗位41万个。

3.居民收入

（1）城乡居民收入稳步增加

2011年、2012年、2013年1～6月居民消费价格指数的同比增长为5.6%、3.3%、3.5%，城乡居民收入同比增长超过了同期居民消费价格指数的增长，因此居民收入有实质性的稳步增加。城乡居民收入差距相对倍数有所减少，但因基数增加，绝对值还在拉大（见表2）。

表2 城乡居民收入及变化

居民收入增加的原因有：2008年《劳动合同法》实行以后，各行业工资性收入有较大幅度的提高；养老金或离退休金等转移性收入有所增加；部分居民财产性收入（主要是房屋出租）增加较快。

2012年度北京职工平均工资为62677元，月平均工资为5223元，比2011年增加了551元，增长幅度为11.8%。但城镇非私营单位和私营单位就业人员收入差距巨大（见表3），非私营单位年平均工资84742元，私营单位42882元，后者仅为前者的一半。

（2）居民收入增长与经济发展协调性逐步增强

三年以前，地方财政收入的年增长率都在30%～40%，远超过地区生产总值的增长率和居民收入的增长率，近两年这一势头已被遏制；城乡居民收入增速已超过地区生产总值和地方财政收入的增速，作为多年收入增长低于经济发展速度后的补课，在一段时期内有利于改善民生。劳动者报酬占地区生产总值的比例也在稳步