中国是一个统一的多民族国家，北京作为首都，是全国的政治、文化中心和国际交流中心，是全国民族成分齐全的散杂居城市，全国55个少数民族都有在京工作、学习和生活的。根据2010年第六次全国人口普查统计，北京市有少数民族人口80.1万人，约占全市总人口的4.1%。少数民族人口比例虽小，但具有民族成分全、分布面宽、联系面广、人才荟萃、影响力大、国内外交往频繁等特点。拉萨“3·14”事件和乌鲁木齐“7·5”事件的发生，凸显了城市民族关系的新情况、新问题和城市民族工作的重要性。少数民族在北京的良好发展，会对全国的少数民族起着示范和辐射的作用。尤其是在京少数民族流动人口的生存和发展状况，将对全国民族地区特别是边疆地区的社会稳定产生影响。

随着北京城市化进程的加快，大量外来人口涌入北京，北京市少数民族常住人口和流动人口都迅速增加。本文主要结合历次人口普查中北京市少数民族人口的数据，分析北京市少数民族人口的增长、聚居变化趋势、民族关系发展走向等特征，并研究这些特征对新形势下北京的民族工作产生的影响，在此基础上提出相应的对策建议。

一 北京市少数民族人口状况

（一）人口总量稳步增长，民族成分齐全

新中国成立以来至今，北京市少数民族人口总量呈现稳步增长趋势，少数民族从5个增加到55个，少数民族成分齐全。根据1949年10月的行政区划（1255平方公里）和仅限于城市居民的户口统计，北京少数民族人口只有9万多。^[1]至1953年第一次全国人口普查时，北京的少数民族成分上升至38个，占当时国务院认定的41个少数民族成分的92.7%，少数民族人口增加到16.85万人，占全市总人口的6.09%。随着北京市行政区划的扩大和少数民族人口的自然增长，到1964年第二次全国人口普查时，北京的少数民族成分增加到52个，人口增加到28.52万人，占全市总人口的3.75%。

1982年进行第三次全国人口普查时，北京的少数民族成分上升到了54个，占当时国务院认定的55个少数民族成分的98.2%，人口增加到32.3万人，占全市总人口的3.5%。到1990第四次全国人口普查时，北京市少数民族有41.4万人，占全市总人口的3.8%，少数民族成分增加到55个。从这一时期开始，北京市就成为了全国民族成分最为齐全的地区。2000年第五次全国人口普查时，北京市少数民族人口为58.5万人，占全市总人口的4.3%。2005年1%人口抽样调查时，北京市少数民族达到72万人，占全市总人口的4.67%。2010年进行第六次全国人口普查，北京市有少数民族人口80.1万人，占全市总人口的4.1%。可见，北京市少数民族人口总量稳步增加，而且还有持续增长的趋势。

北京市少数民族人口持续增长的主要原因：一是党的民族政策得到落实，使许多过去隐瞒民族成分者恢复或更改了民族成分；二是民族院校在北京的开办不仅带来了少数民族人口的增加，也带来了民族成分种类的增多；三是因为工作调动、分配、婚嫁等原因，迁入北京市的少数民族逐步增多；四是不同民族通婚后，子女大多选择少数民族成分；五是少数民族流动人口呈现增多的趋势。据北京市民族事务委员会提供的数字，2010年北京市少数民族流动人口为29.56万人。少数民族流动人口散布在各个区县，虽然总体数量不大，但具有民族成分较全、来源基本稳定、职业分布面广的特点。北京市少数民族常住人口和流动人口持续增长，是落实党的民族政策和改革开放推动社会发展的显著成果，充分说明少数民族人口数量不仅受自然增长率的影响，也受社会环境的影响。

（二）随着人口总量的增加，少数民族构成日趋复杂

从北京市少数民族人口构成来看，新中国成立初期能够确定的只有满族、蒙古族、回族、藏族和苗族5个少数民族，其中前三个民族的人口数量占据绝对优势。到1953年时确定的少数民族成分达到38个，1964年达到52个，逐渐成为民族成分最全的城市，回族、满族、蒙古族3个世居民族占到少数民族总人口的97.5%。1982年第三次人口普查时，少数民族人口达到万人以上的世居民族有回族185228人（占全市总人口的2%）、满族116710人（占全市总人口的1.3%）；千人以上万人以下的少数民族有蒙古族、朝鲜族、壮族，不足千人的少数民族有藏族、维吾尔族、苗族，加上其他个别少数民族，共占全市总人口的0.2%。

1990年第四次全国人口普查时，北京市万人以上的少数民族有回族、满族、蒙