一 如何真正推动客车产业的结构优化

传统上，中国客车行业门槛较低，造成行业格局长期混乱，每年20多万辆的市场总容量空间里，集中了100多家客车企业，大多数企业属于“吃不饱也饿不死”的状态。在客车世界，人们经常将“行业整合”挂在嘴边，但是，近10多年来，并未产生实质性的效果。我们认为，要真正完成客车产业的结构优化，必须解决四大问题。

首先，要让负责任的企业获得更多的市场资源。

企业承担的责任很多，要富裕员工、回报股东、满足客户需求、贡献地方税收，还要回报社会。有些客车企业长期亏损却“垂而不死”，既不能惠及员工，又很少回报社会；有些企业资本实力不够或售后服务网络不健全，只能采用非理性竞争策略来诱导用户，不仅有失诚信，也扰乱了正常的市场秩序；更有甚者，客车行业存在许多“壳”资源，这些“壳”是被市场淘汰的产物，但是说不准什么时间又会沉渣泛起、死灰复燃。以上种种，都不能称之为负责任的客车企业，应该被合理地优化掉。客车行业的市场资源十分有限，只有让负责任的企业获得更多的市场资源，才能形成良性循环，只有实现优胜劣汰，才能真正引导客车行业健康发展。

其次，要让技术领先的企业具有更大的发展空间。

缺少核心技术一直是中国汽车发展的瓶颈，但客车是中国汽车产业中的“另类”。十几年来，通过技术引进和合资，中国客车的技术水平与国外优秀企业的差距已越来越小，在国家政策的引导之下，客车技术和学科发展取得了长足的进步，不仅客车安全技术、节能减排、新能源、车联网技术得到了系统的研究，而且产品研发和试验手段也与国际先进水平同步发展，客车行业创新能力大大提高。但是，客车企业之间良莠不齐，龙头企业不仅有国家级的技术中心，还有独立的新产品试验中心，每年的技术性投入达到了销售额的4%左右，技术中心人员规模超过1800人，而有些企业不及领先者的十分之一，少数企业甚至达不到百分之一。差距如此巨大，产业结构优化的方向一目了然。

再次，只有提高企业的赢利能力才能保证持续发展。

客车行业是传统行业，没有暴利条件，由于市场竞争异常激烈，导致整个行业的赢利能力十分有限。公开资料显示，客车行业7家上市公司的平均销售利润率不足3%（见表1）。赢利水平低，投入就会打折扣，必然会影响整个行业的持续发展。提高客车企业的赢利能力，一方面需要客车企业开源节流，提高经营效率；另一方面，国家为企业创造一个良好的经营环境也十分必要，维护市场秩序、杜绝不正当竞争、遏制腐败行为，在这样一个公正的市场平台上，企业的优胜劣汰才是公平的，才能保证行业的持续发展。

表1 客车类上市公司相关数据

最后，要进一步认识“多、小、散”对行业发展的危害。

客车企业的“多、小、散”由来已久，目前又有新的动向。2012年初，国家发布的校车产品公告中，只有40家企业200个公告产品，当时有观点明确表示“太多、太滥”。但是，进入2013年，这个数字又有了质的飞跃，共有57家企业568个公告产品。2012年全年校车销量3万辆左右，每个公告产品平均还卖不了60辆车，既浪费企业的产品开发资金，又浪费国家的行政管理资源。2012年8月，有关部门发布了《专用校车生产企业及产品准入管理规则》，但是，企业越准入越多，产品越准入越滥，这样的准入管理只不过是走走形式而已。客车行业的“多、小、散”，加剧了市场竞争的惨烈，降低了行业的经营质量，增加了投资风险，让优质资本望而却步，不仅会给客车产业的结构优化带来诸多的困难，而且不利于行业的健康发展。

二 如何推动客车市场的结构调整

客车是生产资料，不是普通消费品，这一基本属性决定了客车市场的一些显著特性：

第一，客车市场是一个相对简单的市场，有利于政策调控。客车用户绝大多数都是单位用户，数量集中，掌握了主流用户信息，基本上就能了解整个客车市场，因此，客车企业对客车用户的把握都十分准确，不必费太多周折。而且，国家针对汽车领域的一些重要政策都是率先从客车市场切入，比如新能源汽车的“十城千辆”试点政策、节能减排专项资金的应用政策等。

第二，客车市场是一个相对稳定的市场，有利于客车企业把握其发展规律。客车需求与客运行业的发展趋势、客运量的变化、道路建设、城