农村基础设施建设是构建社会主义新农村的物质载体和纽带，是社会主义新农村建设的突破口。农村基础设施包括的范围很广，从狭义上讲，农村基础设施包括提高生产经营能力和改善人居环境的基本硬件设施；从广义上讲，农村基础设施还包括增强社会保障的基本硬件设施。新时期构建社会主义新农村有五大目标，可被概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，在这些目标中我们真切地感受到，农村基础设施建设涉及新时期构建社会主义新农村的方方面面，其重要性不言而喻。西部欠发达地区如何克服资金和技术瓶颈，统筹城乡基础设施和公共服务设施成为当前农村发展的重要课题。

一 平远镇基础设施建设基本情况

平远镇属云南文山壮族、苗族自治州（简称文山州）砚山县，位于文山州西部，距省城昆明275公里、自治州府65公里、县城76公里，东与阿舍乡、文山县德厚毗邻，西与红河州开远市中和营相连，北与丘北县腻脚乡相连，国道323线与省道210线交会于此，衡昆高速公路贯穿全境，是云南省通边达海的重要交通枢纽，素有“文山西大门”之称。平远镇地势平坦，特产丰富，交通、通信便捷，是云南八大坝子之一，全镇土地面积有598.9平方公里，耕地面积22.45万亩；全镇总人口7.8万人，境内居住着壮、汉、苗、彝、回等10余种民族的居民，少数民族占总人口的73.9%；镇区规划面积18.2平方公里，规划区人口3.2万人，占全镇总人口的41.03%；2005年国内生产总值达3.93亿元，农民年人均纯收入1470元；粮食作物以稻谷、玉米为主，经济作物以烤烟、辣椒、蔬菜为主；近年来，养殖业发展迅猛，非公经济发展活跃。这为平远小城镇建设奠定了良好的基础，注入了新的活力。

目前，平远镇有中学4所，小学80所，幼儿园5所，适龄儿童入学率达98.3%。全镇有乙级甲等医院一所，疾病控制中心一所。全镇已完成村村通公路，拥有各类机动车辆1.4万余辆。境内国道323线、省道210线、衡昆高速公路纵横交错，新平、文平、丰湖、商贸大街等市政主干道，形成了平远镇区“三纵六横”的市政路网主体骨架。镇区设置有电信、移动、联通等通信部门，有线电话装机容量7000门，移动电话用户7000余户，联通用户350余户，已实现全镇15个村民委、2个社区全部通电话。全镇有线电视接收点84个，有线电视用户8000余户，有线电视普及率65.4%。有小黑山、回龙、三棵树等3个变电站，总装机容量33万千伏安，另有一座22万千伏安的鲁都黑变电站正在筹建中，且已同全省电网联网运行供电，已实现村村通电工程。有专业银行、农村信用合作社3家、保险公司3家，年存款2.5亿元、贷款1.5亿元，为平远的农村经济发展打下了坚实的经济基础。镇区目前有日供水2000立方米的自来水厂一座，日供水8000立方米的自来水厂正在论证阶段。目前，镇区自来水使用率达100%。

二 平远小城镇建设成果及主要经验

市政基础设施的建设和完善，城镇功能的显现，是一个地方经济发展、社会进步的综合体现。近年来，平远镇结合自身物产丰富、交通区位优势得天独厚的特点，切实把握列为云南省小城镇建设重点镇的良好机遇，小城镇建设工作取得了较大的发展，具体体现在以下几个方面。

（一）抓好规划工作，明确城镇定位

规划是小城镇建设的蓝图，是小城镇建设的生命线，也是小城镇建设的依据，它关系到一个地方经济效益、社会效益和环境效益的和谐统一。平远镇结合自身的优势和特点，将平远小城镇建设的发展模式确定为商贸流通型城镇，镇区总体规划从原来的4.68平方公里扩大到现在的18.2平方公里，这就表明平远的小城镇建设将由原来单一的农副产品集散的粗放型模式向集生产、加工、销售为一体的节约型城镇过渡。也就是将主导产业和支柱产业的生产与加工区域引入总体规划的范畴，从而使小城镇发展布局和生产力的发展布局相适应。

（二）多方筹集资金，新区开发和旧城改造相结合

在实施小城镇建设过程中，采取基础设施、公共服务、绿化、亮化和美化工程由政府承担，其他基础设施采取“谁投资，谁实施，谁受益”的原则，吸引社会资金参与小城镇建设，加快城镇建设步伐。十年以来通过招商引资和吸引民间资金的方式，平远镇先后筹资4826万元完成商贸大街、新平路、文平大道等一批市政基础设施建设。同时，为彻底解决广大人民群众买难、卖