本报告将在模型模拟与实证分析的基础上，分析当前宏观经济形势，预测2013年及2014年中国经济发展趋势，提出宏观调控及改革开放的政策取向。

一 中国经济进入稳中求进、提质增效的新阶段

当前，世界经济形势总体朝好的方向发展，但不稳定和不确定因素依然突出，实现世界经济全面复苏仍然面临严峻挑战。伴随着外贸红利、人口红利的逐步减弱，中国经济已告别超高速增长期，进入稳中求进、提质增效的中高速增长新阶段。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。提质增效，就是要以提高经济发展质量和效益为中心。中国经济要继续保持增长的潜力和活力，就必须改变以往的经济增长模式，坚定不移地推进经济结构调整，推进经济转型升级。

2012年中央经济工作会议指出，从国际环境看，尽管我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变，但是，我国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生了很大变化。我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这样的新机遇，因势利导，顺势而为，努力在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益。

从国内情况看，当前我国劳动力市场结构也在发生着深刻变化，国家统计局的数据显示，2012年全国15～59岁（含不满60周岁）劳动年龄人口为93727万人，比上年末减少345万人，出现了持续多年增长后的首次下降。预计2030年以前，中国劳动年龄人口将稳步地有所减少。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，面对国内外复杂形势，党中央、国务院做出科学判断和决策，坚持稳中求进、稳中有为。坚持以转变政府职能为突破口，正确处理政府和市场的关系，努力释放改革红利，激发市场活力、内生动力和社会创造力，统筹稳增长、调结构、促改革，实施一系列既利当前、更惠长远的政策措施。面对经济下行压力加大的情况，宏观调控保持定力，稳定政策，创新调节方式，压缩行政开支，坚持不扩大赤字，既不放松也不收紧银根，有效引导市场预期。扩大内需精准发力，巩固农业基础，加强中西部和社会事业等薄弱环节建设，发展养老、健康等服务业，培育新的消费热点，结构调整迈出新步伐。改革开放深处着力，适时有序地推出财税、金融、投融资等改革措施，积极推动贸易投资便利化，促进与各国的互利合作，改革开放获得新进展。改善民生有序有力，科学应对四川芦山地震等重大自然灾害和禽流感等突发公共卫生事件，围绕群众关切，促进就业创业，加大食品安全监管和对大气污染等的治理，保障和改善民生。

2013年，中国经济出现稳中向好走势。第一季度经济增长7.7%，第二季度增长7.5%，第三季度增长7.8%，全年可实现年初确定的预期目标。同时，价格总水平基本稳定，就业形势总体平稳，夏季粮油再获丰收，秋粮丰收在望，服务业发展继续加快，科技创新成果不断涌现，节能减排工作进一步强化，简政放权取得积极进展，改革开放力度加大，社会事业得到加强。

展望2014年，全球经济有望保持温和复苏态势，主要发达经济体进入经济回升期，但不确定性因素依然较多。一些不确定性因素有可能对经济复苏带来负面冲击。

美国私人消费逐渐增加，家庭资产负债有所修复，投资结构进一步优化，传统产业技术改造完成，宏观经济基础逐渐垒实，在新能源、新技术的推动下，美国可能进入新一轮经济增长阶段，美联储削减QE3的程度和时间进程主要取决于美国国内的经济表现，而短期内相关指标仍存在波动性和不确定性，同时，美国仍将面临提高债务上限的问题。

欧元区危机总体有所缓解，欧盟委员会已经正式授权欧洲央行自2014年中期开始监管欧元区银行业，从而将加快欧盟银行业监管统一化进程，有利于改善欧元区金融机构的资产负债状况，使得欧元区金融市场逐渐趋于稳定，有利于增强消费者和投资者信心。欧盟经济可能会呈现逐步企稳回升并摆脱负增长的态势，但复苏过程仍然缓