一 2013年国民经济发展预测

2013年，在错综复杂的国内外形势下，新一届政府坚持稳中求进的工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，大力深化改革开放，加快推进结构调整，切实保障和改善民生，针对经济运行的变化，科学把握主要经济指标的合理区间，坚持实施和用好积极的财政政策和稳健的货币政策，适时采取一系列有针对性的政策措施，有效提振了市场信心和预期，促进了经济潜力与活力的释放，各方面积极因素不断增多，经济运行稳中向好。

（一）经济增长基本平稳，发展协调性增强

2013年前三季度，国内生产总值同比增长7.7%。其中，第一、第二、第三季度分别增长7.7%、7.5%和7.8%，内需拉动作用较强，第三产业发展明显快于第二产业，第一、第二、第三产业分别增长3.4%、7.8%和8.4%。

内需稳定增长。消费增长总体平稳，前三季度社会消费品零售总额同比增长12.9%，汽车、旅游、信息等热点消费持续较旺，家电、家具等传统消费保持较快增长。投资保持较快增长，前三季度固定资产投资同比增长20.2%。其中，基础设施投资、房地产开发投资、制造业投资分别增长25.1%、19.7%和18.5%。民间投资保持增长活力，前三季度增长23.3%，快于整体投资增速。

三次产业协调发展。农业基础地位继续巩固，粮食生产有望实现“十连增”，家禽养殖虽然受到H7N9禽流感疫情的冲击，但畜牧业总体仍保持稳定，蔬菜和肉蛋奶等“菜篮子”产品生产基本稳定。结构调整积极推进，2013年积极推动工业转型升级、大力淘汰落后产能的政策效果不断显现，前三季度工业增加值同比增长9.6%，汽车、电子等行业增长高于工业整体增长水平，新能源、节能环保等战略性新兴产业发展较快。工业企业效益恢复性增长，前三季度实现企业利润同比增长13.5%，累计增速持续8个月超过10%。服务业生产加快发展，前三季度第三产业增加值规模和增速均超过第二产业。

（二）物价涨幅基本平稳，市场供应得到较好保障

2013年以来，社会总供求状况基本稳定，物价涨幅基本平稳，前三季度居民消费价格同比上涨2.5%。国内农业生产的好形势促进了农产品价格的基本稳定。工业生产总体平稳，工业生产者出厂价格自2012年3月以来持续下降，制约了工业消费品价格的上涨。服务业发展加快促进了服务价格的总体稳定，但人工成本持续上升推升了相关服务价格，房价上涨造成住房租金的上涨。国际大宗商品涨势整体偏弱，输入型通胀压力不大。

（三）就业形势总体平稳，居民收入继续增加

2013年以来，城镇新增就业保持较快增长，失业率基本稳定。前三季度，城镇新增就业1066万人，比2012年同期多增42万人；各季度城镇登记失业率基本维持在4.1%左右。城乡居民收入实际分别增长6.8%和9.6%。

（四）国际收支状况总体良好

2013年以来，我国货物贸易进出口低速增长，前三季度进出口总额同比增长7.7%。其中，出口和进口分别增长8%和7.3%，贸易顺差1694亿美元，比2012年同期增加216亿美元。“走出去”和“引进来”趋向平衡，前三季度实际利用外资886亿美元，同比增长6.2%；对外直接投资616.4亿美元，增长17.4%，两者规模差距继续缩小。受全球资本流动影响，证券投资和其他投资波动较大，各季度在净流入和净流出之间转换，但全年短期资本仍呈净流入态势。

此外，财政金融运行总体稳定。全国财政收支分别增长8.6%和8.8%，市场流动性总体适度充裕，9月末广义货币供应量（M2）余额同比增长14.2%。

从目前情况分析，随着已出台的各项政策措施的效应进一步发挥，积极因素将继续积累，第四季度经济有望保持平稳发展。内需拉动作用进一步增强，进出口可能维持低速增长。综合分析当前经济运行情况，初步预测全年国内生产总值增长7.5%以上，居民消费价格涨幅在3%以内。

二 2014年国民经济展望及政策建议

展望2014年，国际环境总体将有所好转，全球经济有望在发达经济体带动下保持温和复苏，经济结构也将加快调整，但全球经济运行中的不稳定和不确定因素仍然较多，发达经济体仍处在深度调整之中，新兴经济体面临较大下行压力，世界经济复苏进程艰难曲折，这些都会给我国带来新的挑战。同时，我国经济稳中向好的基础尚不稳固，有效需求不足、部分企业生产经营困难、资源环境约束不断强化等也会给我国经济的平稳健康运行带来一定挑战。

但也要看到，我国经济社会发展的基本面较为稳