一 政策要适应中国经济发展的阶段性变化

我国经济发展的阶段性变化过程中，经济发展速度出现下降的情况，引起了国内外关注。专家们从不同角度分析了出现这种情况的原因，从国际经验和理论逻辑方面做了论证和有深刻意义的分析。国务院发展研究中心对中国经济发展既做了近期分析，又做了长期展望，回答了中国经济发展的阶段性变化特征，并指出当前经济变化符合规律，已经发生的这种现象很正常，把握好，能构筑中国经济新的发展空间。

中国经济长时期的高速增长，伴随的是能源资源高消耗、粗放发展、投资回报低等问题突出。增速的下滑，是结构转型升级的机会，我国经济一定要摆脱对高增长的依赖。国务院发展研究中心的研究认为，经济发展阶段转换反映了经济增长的规律，认识并适应这个规律是正确的选择。从世界工业化的历史经验看，在人均收入11000国际元的发展水平上会出现经济自然滑落，是追赶型经济成功的标志。特别要说明的是，即使我国经济发展速度降低，其速度仍很高，增量仍然大，在世界上仍属于高速增长国家。

党中央国务院对此规律有正确的认识和判断，采取了“稳增长、调结构”的政策，这是非常正确的，2014年要继续推行这样的宏观政策取向。中国经济已经进入新的发展阶段，正在进行深刻的方式转变和结构调整，这是非常必要的。

同时，要警惕有些地方对形势认识不清，盲目“推高”，把速度“促上去”，造成结构难调整、问题回归、产能过剩加剧，必须防止。另外，要控制经济发展速度变化节奏，使经济发展速度缓慢变化，“稳增长”不能出现大起大落。

二 鼓励创新促经济发展

我国要力争经济发展阶段稳定转换，就要密切关注阶段转换的发展变化，对信息做有效的梳理，对各级经济管理部门，要加强领导、统一认识，特别是在国内外尚存在不确定因素的情况下，此项工作很重要。要明确经济转型一定要成功，进入新的增长阶段，以开启新的发展空间。

经济发展要从重规模、速度转向同时更重质量、效益，从外延转向内涵，从重生产到同时重生活，实现党的十八大提出的GDP和人均收入都翻番的要求。这就必须认识到在新的增长阶段，需要培养新动力，这个新动力最主要的就是“创新”，用创新促进经济发展上台阶，促进结构升级、资源配置水平和效益的提高。尽管“结构升级”还可通过引进技术等来达到，但最基本且至关重要的是创新。

必须清醒地认识到，我国是经济大国还不是经济强国，与发达工业化国家相比，我国科学技术总体水平还有较大差距，整体创新能力薄弱，创新效率不高。在我国创新体系进入创新战略建设的今天，特别是面临着我国经济从传统追赶型向创新转型的过渡，创新成为我国经济发展的新动力，创新的重要性更突出。我国要重视能源资源使用效率的提高，有的国家提出将能源本位作为衡量经济发展的基本单位，这也说明了能源效率的重要性。追求能源效率的提高可能成为发展的动力之一。

改革发展与创新紧密相连，创新不仅能够直接转化为生产力，而且可以放大各生产要素的效应，从而提升全社会综合竞争力，提高经济发展的质量和效益，促进转型升级。我国已经有一套比较完整的直接支持创新活动的政策体系，但尚未能很好地发挥作用，原因在于体制、机制方面仍然存在障碍。改革与创新结合，促进理念、制度、机制创新，从而突破技术创新，提高经济发展的质量和效益，以改革促进创新驱动是2014年中国经济政策选择的重要方面。

三 我国仍处于战略机遇期

针对我国经济发展的战略机遇期问题，许多机构和专家从不同角度进行了分析，国务院发展研究中心也正在做相关研究，尽管有不同的论证，但结论相近。即在未来20年或是更长的时期，中国仍处于大有作为的战略机遇期。

从经济上看，我国工业化总体上处于中期阶段，工业化的动力和潜力依然存在，我国城镇化处于大发展阶段，城镇化的动力很旺，这两大因素是我国经济发展的长期动力。近两年来，我国经济增速的回落符合经济规律，是发展的必然，而经济发展步上新台阶后，保持经济较高增速、持续发展也是符合经济规律的。

中国现有13.54亿人口，是全球潜力最大的消费市场，经历了改革开放30多年以来的大发展，我国成为世界第二大经济体，可我国仍有大量待发展区域和新的发展空间，中