2013年以来，中国税收形势受经济形势和营改增的双重影响，税收收入及主要税种收入增长均出现不同程度的下降，并处于由低到高逐月缓慢回升的状态。尤其是2011年10月26日国务院常务会议决定从2012年1月1日起，在上海试行深化增值税制度改革（简称“营改增”）试点，以及2013年8月1日营改增在全国铺开以来，中国税收收入增长总体放缓。随中国宏观经济增长进入一个中速增长时期，税收收入将进入一个低增长时期。

一 2013年前三季度税收形势分析

2013年前三季度（1～9月），全国税收收入实现90273.08亿元，^[1]同比增长7.2%，比上年同期回落1.1个百分点。

（一）2013年1～9月分季度累计税收收入走势分析

2013年第一季度，税收收入累计实现29419.16亿元，同比增长3.0%，比上年回落6.4个百分点，国内生产总值（GDP）实现118854.80亿元，按可比价同比增长7.7%，税收收入增速低于GDP可比价增速4.7个百分点；上半年，税收收入累计实现63426.51亿元，按可比价同比增长5.7%，比上年同期回落4.3个百分点，GDP实现248009.20亿元，按可比价同比增长7.6%，税收收入增速低于GDP可比价增速1.9个百分点；前三季度，税收收入累计实现90273.08亿元，同比增长7.2%，GDP实现386762.00亿元，按可比价同比增长7.7%，税收收入增速低于GDP可比价增速0.5个百分点（见表1）。

表1 2013年税收收入分季度运行状况

（二）2013年前三季度分月度税收收入运行分析

2013年前三季度中国税收收入月度运行特点如下：一是增速前低后高，呈逐月上升趋势。1月实现12599.88亿元，同比增长2.5%；2月仅实现8149.59亿元，同比增长2.1%；后四个月税收收入同比增长均高于10%，9月更是高达12.2%。二是除1月外，前三季度税收收入呈“中间高、两头低”的态势，2月、3月、8月、9月均低于万亿元，4月、5月、6月、7月均高于万亿元。其中，2月、3月、8月、9月税收收入分别为8149.59亿元、8669.70亿元、7565.78亿元和8536.79亿元；中间的4月、5月、6月、7月税收收入分别为10890.94亿元、11947.11亿元、11169.30亿元和10731.19亿元（见表2、图1）。

表2 2012年和2013年税收收入分月度运行状况

图1 2012年和2013年分月度税收收入增速

（三）2013年前三季度税收收入结构分析

2013年税收收入结构分析如下所示。

表3 2013年前三季度税收收入运行状况

图2 2013年前三季度税收收入分产业结构

图3 2013年前三季度税收收入分地区结构

图4 2013年前三季度税收收入分级次结构

分产业看，第一产业税收收入124.21亿元，同比增长18.6%，仅占全部税收收入的0.1%，即使是高增长对税收收入的影响也不大；第二产业税收收入42132.27亿元，同比增长2.5%，占全部税收收入的46.7%；第三产业48016.60亿元，同比增长11.9%，占全部税收收入的53.2%（见表3、图2）。

分地区看，东部地区税收收入60276.08亿元，同比增长6.7%，占全部税收收入的66.8%，由于占比较大，其增速较低对税收收入增速低位运行影响较大；中部地区税收收入15360.57亿元，同比增长8.4%，占全部税收收入的17.0%；西部地区税收收入14636.44亿元，同比增长8.1%，占全部税收收入的16.2%（见表3、图3）。

分级次看，中央级税收收入50305.34亿元，同比增长2.7%，占全部税收收入的55.7%；地方级税收收入39967.73亿元，同比增长13.5%，占全部税收收入的44.3%（见表3、图4）。

中国2013年前三季度税收收入增长7.2%，其主要原因如下：从产业看，第二产业税收增速降低；从地区看，东部地区增速降低；从级次上看，中央级收入同比增长仅为2.7%。

（四）2013年前三季度主要省份税收收入运行分析

从中国税收收入前10名税源大省（市）看，除第9名四川省外均为东部沿海经济发达省份。2013年前三季度主要税源大省的税收收入增幅均呈现不同程度的下降，税收收入前3名的广东省仅比上年提升0.4个百分点，上海市回落0.1个百分点，北京市回落1.0个百分点；税收收入增幅回落最大的是辽宁省和河北省，分别回落9.2个和9.3个百分点（见表4、图5）。

表4 2013年前三季度税收收入前10名省市

图5 2012年和2013年前三季度税收收入前10名税源大省（市）

二 2013年前三季度税收收入运行特点及原因

（一）2013年前三季度税收运行主要特点

第一，与上年同期比，税收收入增速小幅回落。2013年1～9月税收收入增速比上年同期回落1.1个百分点（见表5）。

表5 2012年和2013年前三季度税收收入及主要税种增长情况

第二，与生产经营相关的主体税种收入增速较