2013年，我国台湾地区对外贸易和民间消费增长缓慢，民间投资先扬后抑，使总体经济增长延续2012年以来的疲弱态势，台湾地区统计部门预计2013年内经济增长率为2.31%，但由于第三季表现低于预期，全年“保2%”变得艰难。2013年，台湾当局积极推动经济改革，建立“自由经济示范区”推动以“三业四化”（传统产业特色化、制造业服务化、服务业国际化与科技化）为主的产业升级策略，但台湾内外复杂环境使其经济转型举步维艰。展望2014年，以出口为导向的台湾经济在美国计划调整量化宽松政策、新兴经济体结构调整压力增大等因素影响下，预计难以实现快速复苏。

一 2013年经济现状

2013年前三季度，受内外多重因素影响与制约，台湾地区经济呈现低速增长态势。

（一）经济增长

2013年前三季度，台湾经济表现仍低于预期，全年经济增长率预测值从年初的3.59%下调至8月底的2.31%。前两个季度GDP增长率分别为1.62%和2.49%，下半年在美国货币政策紧缩、新兴市场（印度和印度尼西亚等）金融动荡等因素影响下，台湾经济预计仍将维持低增长。但第三季度台湾经济增长率大幅滑落至1.58%，远低于原预估的2.47%，全年连保住2%也变得十分艰难。

从台湾有关部门发布的景气对策灯号指标看，截至2013年5月已连续19个月处于经济低迷的“蓝灯”或“蓝黄灯”，6月相对乐观调整为“绿灯”，但7～9月又转回“蓝黄灯”，显示台湾经济尚无明显复苏趋势。

台湾地区经济增长主要依靠外部需求拉动，但年内外需对经济增长的贡献有限。在原台湾主计部门预估的2013年2.31%的经济增长率中，出口和进口分别贡献3.39个和2.61个百分点，合计外部需求占0.78个百分点。尽管上年基数较低（2012年出口和进口分别衰退2.3%和3.9%），但受欧美经济复苏缓慢、新兴经济体增长放缓等因素影响，预计2013年内台湾对外贸易仅维持低增速：全年预估商品出口和进口将分别增长2.3%和1.85%，外贸总额预计约5836亿美元，低于2011年的水平。

从内部需求看，2013年民间消费和“政府消费”对GDP增长的贡献预估分别为0.85个和0.01个百分点，固定资产投资占0.65个百分点，存货变动占0.02个百分点，合计内部需求在经济增长率中的贡献为1.53个百分点。2013年台湾当局为应对“闷”经济加大力度刺激内需，出台以扩大消费支出、吸引投资等为主的刺激景气方案。但从目前来看，这些政策效果十分有限。2013年上半年民间消费实质增长0.99%，远低于过去的3%～5%，其中还有相当大的比重来自股票、基金交易形成的“无感消费”。“政府消费”持续紧缩，前两个季度分别同比下降6.76%和9.31%。上半年民间投资增长6.91%，但主要是由半导体产业以及非实体经济的股市与房地产投资拉动，其他产业多为衰退。第三季度，台湾民间消费仅增长1.56%，固定资产投资仅增长1.04%，出口增长1.68%，均大大低于预估目标。目前，投资增长缓慢已成为台湾内需动力不足的重要因素。从投资规模上看，最近几年（除2010年外）岛内固定资产投资呈衰退态势，至今未恢复至2008年国际金融危机前的水平。从地区分布上看，新增的固定资产投资主要集中于“五都”，特别是台南、高雄等南部县市的房地产市场，但实体经济投资仍然低迷。

（二）对外贸易与投资

年内台湾对外贸易在“欧美冷、亚洲温”的背景下实现小幅增长。2013年1～9月台湾地区累计出口2266.4亿美元，同比增长1.3%；进口2019.2亿美元，同比减少0.9%；贸易顺差247.2亿美元，同比增长23.7%。

从进出口商品结构看，前9个月出口比重最大的产品包括电子产品（28.5%）、基本金属及制品（9.1%）、塑橡胶制品（8.1%）、矿产品（7.8%）和光学仪器（7.1%）。值得注意的是，近年来台湾矿产品出口增速很快，2009～2012年平均增长率达23.6%，2013年前9个月同比增长12.8%，出口额已超过化工、机械、通信等跃居第4位。进口方面，前9个月台湾农工原料进口同比下降2.8%，资本设备和消费品分别增长4%和8.1%。但7～8月资本设备进口转为衰退，显示出2013年下半年岛内投资增速可能趋缓。

从对外贸易的地区看，前9个月台湾地区对美国出口减少1.7%，进口增长4.9%；对日本出口增长2.2%，进口减少9.9%；对香港地区出口增长2.2%，进口减少29.5%；对东盟（6国）出口增长4.5%，进口减少0%；对欧盟出口减少4.9%，进口增长4.6%。我国大陆仍是台湾地区最大的贸易伙伴，但由于两岸贸易中加工贸易比例较高，受大陆地区