一 2013年财政收支形势分析及全年预测

（一）2013年1～9月财政收入同比增速小幅回落

2013年1～9月，全国实现财政收入98389亿元，完成预算的77.7%，同比增长8.6%（见图1），比上年同期回落2.3个百分点。其中，中央财政收入46813亿元，完成预算的77.9%，同比增长4.5%，比上年同期回落2.3个百分点；地方本级财政收入51576亿元，完成预算的77.5%，同比增长12.7%，比上年同期回落2.5个百分点。财政收入中的税收收入84412亿元，完成预算的77.3%，同比增长9%，比上年同期提高0.4个百分点。2013年1～9月，我国财政收入形势有以下特点。

图1 2013年1～9月财政收入增长态势

1.全国财政收入、中央财政收入增速逐季回升，地方财政收入逐季回落

2013年1～9月，全国财政收入呈个位数增长，中央财政收入增速更低，但增幅逐季回升。全国财政收入前三个季度分别增长6.9%、8.1%和11.2%。其中，受经济逐步回暖、贸易形势好转以及一些一次性收入缴库、退库不可比等特殊因素影响，中央财政收入增速在第三季度明显回升，从第一季度下降0.2%，第二季度增长3.1%，大幅上升至第三季度增长11.6%。如扣除上述特殊因素，第三季度实际增长6%左右；受上半年房地产市场成交额大幅增加带动相关地方税收增加影响，地方收入增长逐季小幅回落，前三个季度分别增长13.7%、13.5%和10.8%，累计增长12.7%。如扣除房地产营业税、房地产企业所得税、契税、土地增值税四项与房地产交易直接相关的增收因素后，1～9月地方本级财政收入增长7%左右。

2.税收收入增速略高于上年同期，非税收收入增速大幅回落

2013年1～9月，实现税收收入84412亿元，完成预算的77.3%，同比增长9%，比上年同期提高0.4个百分点。其中，受交通运输业和部分现代服务业实施营改增改革，2012年同期增值税增速较低，及电信设备、电力、汽车行业增值税收入增长较快的影响，国内增值税实现收入20836.36亿元，同比增长8.2%，比上年同期加快2.4个百分点；受工资薪金所得税、劳务报酬所得税、财产转让所得税较快增长及上年同期个人所得税负增长的影响，国内个人所得税实现收入5067.47元，同比增长10.8%，比上年同期加快19.2个百分点；受股票市场交易活跃、汽车销量增长较快、商品房成交放量的影响，证券交易印花税、车辆购置税和契税同比分别增长40.2%、13.8%和36.8%，分别比上年同期加快72.5个、3.4个和40.4个百分点。

2013年1～9月，受2013年取消和免征一批行政事业性收费、清缴石油特别收益金减少及2012年同期基数较高的影响，实现非税收收入13976.92亿元，同比增长6.1%，比上年同期回落21个百分点。

3.国内消费税、房地产保有环节税收和进口环节税收增幅回落较大

受中央控制“三公”消费影响，国内高档烟酒消费明显萎缩，使得相关消费税收入增速放缓。受经济增速放缓影响，商用车增速明显放缓，柴油使用量增速放缓，使得成品油消费税增速大幅回落。2013年1～9月，国内消费税实现收入6353.98亿元，同比增长3.8%，比上年同期回落7.0个百分点。

受房产税有关优惠政策及土地购置面积负增长影响，房地产保有环节税收收入增幅有较大回落。2013年1～9月，房地产税、城镇土地使用税同比分别增长13.6%和11.1%，分别比上年同期回落13.3个和17.0个百分点。

2013年1～9月，一般贸易进口额和上年同期相比增长6.8%，同比加快3.2个百分点。但由于进口商品结构发生明显变化，大排量汽车等高税率产品相对减少。黄金等法定免税商品不缴纳进口货物增值税、消费税。人民币汇率持续上升，造成进口税收税基缩小、收入减少。关税同比下降，使得进口增值税、消费税税基缩小。1～9月，进口货物增值税、消费税实现收入9981.12亿元，同比下降10.4%，比2012年同期增速回落14.1个百分点；关税实现收入1892.2亿元，同比下降10.8%，比上年回落16.0个百分点。

受营改增改革影响，交通运输业和部分现代服务业营业税收入大幅下降，1～9月，营业税实现收入12887.91亿元，同比增长10.9%，比上年同期增速回落1.2个百分点。

尽管受经济增速回落、价格低迷和结构调整影响，钢坯钢材、煤炭、有色金属等行业企业所得税同比下降幅度较大，但工业企业利润增速比上年同期明显恢复，房地产和建筑业企业、电力企业所得税实现较快增长，1～9月，企业所得税实现收入19434.14亿元，同比增长14.3%，比上年同期增速仅回落0.4个百分点。

4.地区间财政收入增幅差异较大，大多数省