2013年以来，地区经济发展总体平稳，中部、西部和东北地区主要经济指标增速仍快于东部地区，大部分地区可以实现年初确定的经济增长目标。2014年，中部、西部和东北地区经济增幅回升的困难仍比较大，与东部经济增幅差距可能会有所缩小。在经济转型期，关注地区经济发展的视角应有所变化，不应将关注重点放在经济增长上，而应突出地区特色，以实现公共服务基本均等化为目标，在制度创新的基础上，促进区域经济协调发展和整体效益提高。

一 2013年区域经济发展特点

（一）政府间合作增多，区域合作发展有新突破

2013年以来，以主体功能区战略为指引，一系列更为具体、针对性更强的区域规划及政策密集出台，对区域发展实行统筹规划、分类指导，正推动区域合作持续深化。长三角、环渤海、东北四省区、泛珠三角等区域合作的广度和深度持续推进，中原经济区政府层面的合作也正式启动。

2013年4月13～14日召开的长江三角洲城市经济协调会第十三次市长联席会议，以“长三角城市群一体化发展的‘新红利’——创新、绿色、融合”为主题，签署了《长三角城市环境保护合作（合肥）宣言》和《长三角城市实施创新驱动推进产学研合作（合肥）宣言》。

2013年7月18～19日，环渤海区域合作市长联席会召开，审议通过了《推进环渤海区域新型城镇化建设》和《加强环渤海区域口岸物流合作》两项工作议案。

2013年8月17日，东北四省区合作行政首长联席会议在鄂尔多斯召开。会议以“扩大对外开放、实现合作共赢”为主题，共同签署了《内蒙古自治区东部与东北三省西部合作协议》《东北四省区沿边开放合作框架协议》《东北四省区农牧业产业化经营合作协议》，进一步推动东北四省区在更大范围、更深层次、更宽领域开展交流合作。

2013年9月9～12日，第九届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会在贵州贵阳举办。各方行政首长签署了《2013年泛珠三角区域合作行政首长联席会议纪要》和《贵州共识》。

2013年9月11日，中原经济区5省30市及“两县一区”在河南郑州召开首届市长联席会议，共同审议通过了中原经济区市长联席会议制度，签署了《共同推进中原城市群建设战略合作框架协议》。

区域合作的持续推进，对降低行政壁垒、推动区域经济一体化发展有着重要的意义。

（二）区域经济发展进一步协调，经济增长态势出现新变化

2013年前三季度，按照分类指导的要求，各区域不断深化改革开放，释放经济发展潜力，区域经济协调发展有新进展。中西部地区工业经济增速“领跑”全国，表明我国经济发展已经结束了“东部快速增长、中西部滞后发展”的阶段，体现出区域经济结构的新变化：一方面，中西部地区在发展速度上快于东部；另一方面，东部沿海地区转型升级引领作用更加突出，东中西部相互配合、协调分工的格局正在逐步形成。

不过从2013年上半年地区经济增长态势看，区域经济发展出现了新的变化，即东部地区经济增长企稳，中部、西部和东北地区经济均有不同程度的回落。从经济增长速度看，东部地区2013年上半年增长9.14%，尽管比上年全年增速低0.14个百分点，但较上年同期提高0.21个百分点，其中上海、浙江、广东、海南四个省份不仅同比增幅提高，而且比上年全年增幅有所提高，北京则与上年全年增幅持平。中部地区同比增长9.57%，较上年同期回落1.46个百分点，较上年全年回落1.37个百分点，中部六省呈现同样态势。西部地区同比增长10.74%，较上年同期回落1.78个百分点，较上年全年回落1.74个百分点，仅有云南和西藏同比增幅出现回升。东北地区同比增长8.92%，较上年同期回落0.87个百分点，较上年全年回落1.3个百分点，其中吉林回落3个百分点（见图1）。

图1 2010～2013年各区域季度GDP累计增长

从工业增加值看，2013年1～8月，增幅简单平均，东部地区同比增长9.85%，增速比上年同期高0.5个百分点，其中北京、上海、浙江、广东、海南五个省份同比增幅提高，上海更是同比提高3.6个百分点，为增幅全国之最。中部地区同比增长11.8%，增幅回落2.62个百分点，且中部六省增速同比均回落。西部地区同比增长12.5%，增幅回落2.23个百分点，仅新疆同比提高0.7个百分点，四川同比降幅达5.2个百分点，降幅为全国之最。东北地区工业增长也趋缓，东北三省规模以上工业增加值除辽宁同比增幅提高0.4个百分点外，吉林、