生态文明是社会主义建设的一个重要方面，党的“十七大”第一次把建设生态文明作为一项战略任务明确提了出来，党的“十八大”将生态文明建设放在突出位置，纳入中国特色社会主义“五位一体”总布局，强调了生态文明建设的地位和作用。西北五省区，总面积约297万平方公里，占我国国土面积的30.9%。西北地区生态文明建设不仅关系西北本区域的生态环境改善和经济发展，还直接影响华北等地区的生态环境变化趋势。加强西北生态屏障建设与治理好西北环境污染意义重大。

一 西北五省区生态文明建设的现状与措施

（一）2013年西北五省区生态文明建设的新动态

2013年陕西实施了“退城入区”与“气化陕西”行动，将重污染企业采取逐步从城市、村镇等居住区搬迁至工业园区。扩大城市限煤区与禁煤区范围，将天然气使用普及民用、交通以及工业区，并严控城市扬尘污染、有机物污染和餐饮油烟排放。同时，将启动“关中地区大气细颗粒物污染特征与防治关键技术研究及示范”重大科技项目，改善城市空气质量。

甘肃白银市和庆阳市都是资源开发型城市，在工业开发上都实施了生态修复工程。2013年，庆阳市在石油开采区、煤矿开采区，以植树造林恢复生态为主；在工业厂矿园区，以环保技术改造、污染物检测、防治土壤水源空气污染为主；在东部子午岭生态保护区要于年内分别完成40万亩造林和梯田建设、420平方公里小流域治理。同时，2013年8月，甘肃陇南被水利部确定为全国45个水生态文明建设试点城市之一，在陇南市康县启动实施66个生态文明新农村建设，农村人居生态环境将得到改善。

2013年，宁夏坚持生态立区和环境优先战略，成立了自治区主席任组长的高层领导机构来推进“农村生态环境综合整治工程”，对全区1040个行政村进行了环境连片整治，并努力推进节能减排，淘汰落后产能，发展循环低碳工业。全面深化集体林权制度改革，推进防沙治沙，将完成150万亩营造林计划与治理52万亩荒漠化土地。宁夏还全力打造沿黄景观林、贺兰山东麓百万亩葡萄种植、中部干旱带防风固沙林和六盘山水源涵养林四大绿色长廊。

2013年，青海省提出建设全国生态文明建设先行区、国家循环经济发展先行区和民族团结进步示范区的“三区战略”。积极开展坡耕地综合治理与清洁型小流域试点建设、加强重点区域水土保护力度与监测、制止新增人为水土流失，预计将治理水土流失面积150平方公里以上；并在国家还没出台湿地保护行政法规下，先行出台并实施《青海省湿地保护条例》，现在青海省湿地保护区总面积约为2120万公顷，占全省面积的29.6%。

2013年，新疆启动了天山北坡谷地、可可托海矿区的植被恢复与污染治理工程，加大了准噶尔盆地与塔里木盆地沙漠化治理工程，加强了耕地保护、湿地保护、饮用水源地保护，展开了对艾比湖、博斯腾湖、额尔齐斯河、伊犁河等流域生态环境综合整治。同时，实施煤改气，乌鲁木齐市空气质量改善显著。

（二）西北五省区生态文明建设的举措与收效

1.积极出台制度规划，政策工程支持生态文明建设

青海省政府提出打造“大美青海”、实施生态立省战略，并制定《祁连山生态保护与综合治理规划（2012～2020）》，该《规划》得到了国家发展改革委的正式批复，标志着祁连山生态保护与综合治理规划工程项目进入实施阶段。

宁夏为出台应对气候变化与支持发展新能源产业，也出台了《宁夏“十二五”应对气候变化专项规划》《宁夏新能源发展规划》和大力发展低碳环保、战略性新兴产业等规划方案，制定和完善综合防灾减灾、资金投入、项目信贷、主体奖惩等政策法规。

新疆组织实施了“两盆地防沙治沙与两山植被保护工程”，即塔里木盆地周边与准噶尔盆地南缘、天山北坡与阿尔泰山，还有公益林保护工程、野生动植物湿地保护和自然保护区建设等工程。

甘肃省出台《甘肃省主体功能区规划》，在《规划》中以甘肃县级行政区为基本单元，以可利用土地资源、可利用水资源、生态系统脆弱性、生态重要性、自然灾害危险性、环境容量等为依据，以构建“三屏四区”的生态环境保护为目标来制订实施方案，生态环境保护的战略格局初步形成。

2.多项措施治理生态环境，生态恶化现象初步遏止

陕西省在生态文明建设过程中从生态环境保护和建设的实际出发，调动社会各界参与生态工程的