世界山羊绒产出国主要是在中国、伊朗、土耳其、印度、蒙古和阿富汗等国。中国的山羊绒主要分布在北纬35°～55°，东经5°～120°的高寒、半荒漠区域，产地主要位于内蒙古、山西、辽宁、西藏、青海、新疆、甘肃和宁夏等省区。区域与产地的有限性导致了山羊绒的稀缺性，在业界素有“软黄金”和“纤维钻石”之称。资源的稀缺使羊绒产业发展具有资源依托型、资金密集性和技术密集型等特征。

一 西北五省区羊绒产业集群发展现状

产业集群是一种在同一产业领域内相关联的企业及其他相关组织组成的有机整体（波特，2002），产业集群的跨区域发展体现为集群内一部分企业和相关组织跨区域发展的行为（汪铭泉，2009）。在我国，由于行政区划对于产业发展有一定的刚性约束，尽管相邻地区的产业趋同现象较为普遍，但形成合理科学跨区域的产业集群仍有一定的困难。从西北羊绒产业发展现状看，除宁夏外，西北其他四省区并未把羊绒产业列为主要或主导产业大力发展。青海省和甘肃省以原料绒生产和初级加工为主；陕西省和新疆维吾尔自治区羊绒产业在原绒生产的基础上，初级加工和深加工的能力比较好，但发展的后劲明显不足。宁夏以跨区域原绒收购为基础，已形成原绒生产、羊绒分梳、加工成衣、品牌销售的产业集群，成为可以与河北清河羊绒产业集群和内蒙古鄂尔多斯市羊绒产业集群相竞争的第三大羊绒产业集群。

（一）西北五省区羊绒产业发展定位

每个省的五年规划都是较长一段时间该省区发展的战略规划，具有现实可行性和前瞻性。我们从西北五省区的“十二五”规划中撷取了关于羊绒产业发展相关内容的规划，以此来分析西北五省区羊绒产业在各省区产业发展中的定位。

从西北五省区“十二五”发展规划看，甘肃省“十二五”规划关于轻纺工业发展的论述中，并未提到关于羊绒产业的发展，查阅《甘肃轻纺工业振兴规划（2009～2012）》，规划只提到了临夏广河皮毛市场，指出，“依托甘南、临夏少数民族地区，大力发展牛羊绒毛的洗净毛、精纺纱、地毯、挂毯等民族毛纺织品”。新疆维吾尔自治区“十二五”规划提出重点发展棉纺织业，对羊绒产业发展只字未提。青海、陕西和宁夏等省区对羊绒产业发展提出了明确定位和发展方向，但青海和陕西省都提出要建设毛绒生产基地，其重点并不在羊绒业的专精深发展，宁夏明确提出了精品羊绒产业发展及羊绒制品出口创汇基地建设等目标。

表1 西北五省区羊绒产业发展定位

（二）西北五省区羊绒产业发展现状

从西北五省区羊绒产业发展现状分析表看，陕西省和新疆维吾尔自治区在西北五省区中属于山羊绒原料产出大省。新疆羊绒业的主要生产企业都在探索转型，如新疆天山，羊绒业已经成为其副业。陕西羊绒业发展主要突破口在以陕西榆林“羊老大”为主要品牌的羊毛羊绒防寒领域；甘肃省属于原绒生产地，但羊绒加工业发展几乎可以忽略不计，其较大规模的生产企业位于相对偏远的镇原县。宁夏虽然不是原绒生产的大省区，但已经形成了颇具特色、竞争力突出的羊绒产业集群。

表2 西北五省区羊绒产业相关指标对比

（三）宁夏羊绒产业集群发展的特点

从全国市场范围看，羊绒产业形成了三大产业集群，即河北清河羊绒产业集群、内蒙古鄂尔多斯羊绒产业集群和宁夏灵武羊绒产业集群。河北清河羊绒产业集群，目前已形成绒毛原料采购及初加工、羊绒深加工、机械设备及配件的制造与维修等相对完善的产业链。内蒙古鄂尔多斯羊绒产业集群，依托“鄂尔多斯”品牌效应，形成了以羊绒制品深加工为主要特点的羊绒产业集群。但从上市公司“鄂尔多斯”2013年上半年年报看，羊绒业已经不是其赢利点，其产业重点已转移到煤电化、煤炭深加工等领域。宁夏羊绒产业经过30余年的发展，已经形成了从原绒收购到精品深加工及出口为主的比较完整的羊绒产业链。宁夏羊绒产业集群从政府支持、专业园区建设、企业发展潜力、品牌培育等角度都走在了西北五省区的前列。其发展具备如下五个特点。

1.政府支持力度强大，羊绒产业发展环境较好

中国的经济是政府主导的模拟市场经济^[1]，这种“大政府、小社会”的结构状态决定了经济发展过程中政府越重视的产业发展得越快。宁夏羊绒产业集群的发展，主要得益于自2002年以来自治区政府的高度重视。自治区