新疆能源资源蕴藏量丰富，“四大煤田”“三大油田”“九大风区”和“十八条大河”足以使新疆成为国家能源战略转移的焦点之一。新疆现已成为国家第十四个大型煤炭基地，伴随着新一轮西部大开发的推进，特别是伴随着中国能源战略的区域性转移及新一轮全国对口援疆工作的大力实施，能源成为新疆经济社会发展的焦点，也成为构建现代能源产业体系的重大发展契机。

一 新疆构建现代能源产业体系的背景

（一）新疆在国家能源战略中的地位

中国能源禀赋呈现“富煤、贫油、少气”的特征。中国能源资源主要分布在西部，能源消费主要集中在东部，历经“十一五”时期的发展，逐步形成长距离、大规模的北煤南运、西电东送、北油南运、西气东输的能源运输基本格局。伴随着中国东部煤炭资源量大幅减少、全国能源基地逐步西移的发展趋势，新疆日益成为中国重要的能源接替区和战略能源储备区，成为全国能源企业和能源行业瞩目的宝地。特别是国务院《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》和《中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》，明确提出要把新疆建设成为国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，要加快新疆作为国家能源后备基地向能源接替基地战略地位的转换。同时，新疆已正式成为全国第十四个煤炭基地进行开发，进一步彰显了新疆在全国能源战略储备和生产中的重要地位。

（二）新疆能源资源富集，开发前景广阔

新疆各种能源资源十分丰富，发展潜力巨大。新疆石油、天然气、煤炭等化石能源资源占全国比例较大，风能、太阳能等可再生能源占有比例在全国位居前列，其中，新疆风能资源丰富，风能资源总储量8.9亿千瓦，技术开发量1.2亿千瓦，年平均风功率密度≥150瓦/平方米的面积约7.8万平方千米，年均有效风能10800兆焦耳/平方米，是中国风能资源最为丰富的省区之一，风能开发利用前景相当可观。新疆日照6小时以上的天数为250～325天，年总日照数2550～3500小时，太阳年辐射照度550万～660万千焦/平方米，年平均值为580万千焦/平方米，居全国第二位。新疆可转化为能源的生物质能源资源总量约8000万吨，约折合标准煤3800万吨。石油、天然气、煤炭、风能、太阳能等能源资源具体储量详见表1。

表1 新疆能源资源量统计

2010年，新疆在国土资源部启动的“地质找矿新机制”大讨论中，积极实践“358”项目，深入开展了地质找矿工作，极大地丰富了新机制内涵。

进入“十二五”时期，在国家《找矿突破战略行动纲要（2011～2020年）》的推动下，地质找矿工作上升为国家战略。

2011年，全国石油新增探明地质储量大于1亿吨的盆地有5个，其中就有新疆的塔里木盆地和准噶尔盆地（塔里木盆地新增1.98亿吨，准噶尔盆地新增1.95亿吨）；同时，新疆地矿局累计探获煤炭资源量750亿吨。

2012年，塔里木盆地克深气田新增探明地质储量大于千亿立方米。新疆地矿局组织实施地质勘察项目386个，全年完成岩心钻探158万米，再创历史新高；新发现矿产地15处（其中大型以上7处），可供开发矿产地5处；在煤、铁、镍、金、铅锌等矿种以及煤田供水水源地勘察方面取得了重要进展。新疆三塘湖煤矿取得重要找矿成果。“按新疆目前开发利用的速度计算，已探明的煤炭储量至少能保障100年的用量，铁矿石至少能保障50年的用量，有色金属保障30年的用量，这标志着新疆矿产资源保障能力明显提升。”2012年，新疆地矿局探获煤炭资源量1000余亿吨，其中，和什托洛盖煤田白杨河矿区整装勘察提交煤炭资源量684亿吨，准东煤田梧桐窝子矿区预计提交煤炭资源量99亿吨，三塘湖煤田淖毛湖勘察区预计提交煤炭资源量89亿吨，东疆沙尔湖煤田新五区、库姆塔格煤田新六区、新七区预计提交煤炭资源量294亿吨。

二 新疆能源产业发展现状

（一）一次能源的生产与消费

能源的生产与消费，既是一定程度上经济社会发展情况的反映，也是对经济社会发展支撑、促进的表现。1990～2011年，新疆一次能源的生产与消费情况如图1所示。新疆的一次能源，无论是生产还是消费，均呈现显著的上升趋势，21年间，能源生产总量的年均增速为8.87%，能源消费总量的年均增速为8.13%；能源生产增速与能源消费增速震荡发展趋势基本保持一致；能源生产与能源消费的总