重振丝绸之路与向西开放是甘肃在新时期鉴于地缘优势实行全方位对外开放独具特色的模式，即在加强与东南沿海横向联系，加大与西欧北美、日本和东南亚等国对外开放力度的同时，向西开放拓展与俄罗斯、中亚、东欧及中东经济文化交流，形成“双向开放、内外循环”的对外开放新格局。

一 重振丝绸之路与甘肃向西开放历史与现实环境

（一）历史环境

甘肃位于丝绸之路要道，是我国古代开放前沿。横跨欧亚的古丝绸之路贯穿甘肃全境，使之成为我国古代对外商品贸易走廊，正如《后汉书·西域传》记载：“立屯田于膏腴之野，列邮置于要害之路。驰命走驿，不绝于时日，商胡贩客，日款于塞下。”汉代之后历代各朝均通过丝绸之路与天竺（印度）、大食（阿拉伯）、波斯和大秦（东罗马帝国）建立了密切的政治经济文化联系，并进行了交流，甘肃境内由此逐渐形成了河湟、陇右和河西走廊等多个商业经济中心，从而成为我国古代西北国际交流中心、桥梁及对外开放窗口。

甘肃经济社会发展具有多民族和开放性特征。历史上甘肃是我国民族经济文化交流荟萃地，民族迁徙频繁，加之位于农业和草原经济过渡地带，是少数民族生息繁衍区域，匈奴、吐蕃、回鹘等民族都在甘肃留下了其经济社会发展足迹及丰富文化遗迹。

甘肃是我国古代西北民族区域经济交易中心。茶马贸易是以丝绸、茶叶及畜产品为主的传统民族贸易，交易对象是中原与北方和西北少数民族，贸易方式以边境互市和贡赐为主。如汉代时中原以丝绸、茶叶换取匈奴、大宛等的马匹。史载东汉“元和元年……武威太守孟云上言北单于复愿与吏人合市，诏书听云遣驿使迎呼慰纳之，北单于乃遣大且渠伊莫訾王等，驱出马万余头来与汉贾客交易”^[1]。明代在西北设置了6个茶马司，其中5个在甘肃境内，丝绸之路是西北各少数民族共同开发的结晶。

甘肃是中西文化交汇地。佛教、伊斯兰教、基督教世界三大宗教，汉藏、阿尔泰和印欧三大语系以及汉、阿拉伯、印度、突厥等多种文化荟萃甘肃，著名的敦煌莫高窟是中西多元文化交流的见证。1900年在敦煌藏经洞中发现5万多卷经书，提供了从公元3世纪至11世纪中国古代经济社会文化发展和对外交流的真实资料，展示了我国古代西北地区繁荣的商业经济和中西文化交流全貌。公元8世纪，伊斯兰文化沿丝绸之路传入中国，成为我国穆斯林信仰纽带，如回族是阿拉伯、波斯人因经商、战争征发而来到中国与当地各民族融合形成的。中阿文化交融形成了以穆斯林各民族为主的西北商业经济圈，如甘肃河州、张家川等，民族商业经济圈的形成极大地推动了西北地区经济社会发展。

因此，秦汉以来直至明清，甘肃是我国尤其是西北国际贸易、民族互市和区域商品经济前沿及中西文化交流荟萃地，丝绸之路铸就了甘肃在我国古代对外开放及中西经济文化交流中的重要地位。

（二）现实环境

实施西部大开发战略开启甘肃重振丝绸之路与向西开放序幕。2000年中央决定实施西部大开发战略，2010年国家对甘肃定位是“连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽，西北乃至全国的重要生态安全屏障，全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品生产与加工基地，中华民族重要的文化资源宝库，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区”^[2]。2013年提出发展丝绸之路经济带战略，甘肃因此成为我国向西开放及丝绸之路经济带的“重要战略平台”。

政策叠加助力向西开放。为支持甘肃发展，中央制定了《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（简称“国扶47条”）等政策，2012年国务院批准兰州新区建设，2013年国务院批准甘肃华夏文明传承创新区建设。从“国扶47条”到两个新区建设，国家密集出台了一系列支持甘肃发展及对外开放的特殊政策，为甘肃省加大对外开放尤其向西开放、重振丝绸之路以及实施丝绸之路经济带发展战略提供了良好机遇，创造了难得的现实条件和发展环境，甘肃自此踏上利好政策叠加期和黄金发展期，步入了奋力赶超、转型跨越历史阶段。

经济社会发展成就为甘肃向西开放、重振丝绸之路以及实施丝绸之路经济带发展战略提供了全方位支撑。自新中国成立以来，甘肃经济社会发展步入快速发展轨道，综合实力不断提升。“2012年甘肃国民经济生产总值预计