改革开放30多年来，我国逐步实施了从沿海到内地、从东部向西部、从局部到全面的开放战略，开放模式也由最初的外向型经济向开放型经济发展模式转型。但对于广大内陆地区来说，特别是地处西北内陆地区的宁夏，由于地理位置、资源禀赋、政策支持等多方面的原因，开放型经济的发展和理论认识等还处于较低层次。2012年9月，国务院批复同意宁夏设立内陆开放型经济试验区，对宁夏发展开放型经济带来了重大机遇，同时也带来了前所未有的挑战，特别是如何推动宁夏内陆开放型经济快速、健康、可持续发展，是一个关乎宁夏政治、经济、社会、文化、生态文明建设的重大现实问题。因此，宁夏内陆开放型经济试验区建设引起了社会各界的广泛关注。

一 内陆开放型经济的内涵及特征

开放型经济是商品、资本、劳动力和技术等要素可以较自由地跨国界、跨区域流动，从而实现最优资源配置和最高经济效益的一种经济发展模式。开放型经济强调的是把国内经济和整个国际市场联系起来，尽可能充分地参加国际分工，同时在国际分工中发挥出本国经济的比较优势。在经济全球化的趋势下，发展开放型经济已成为各国的主流选择。^[1][2]

内陆开放型经济则是指地处内陆地区的某一区域，通过吸引和聚集国内外商品、资本、劳动力和技术等要素，承接国内外产业转移，带动当地经济社会发展的一种经济发展模式，是开放型经济概念的进一步拓展和延伸^[3]。内陆开放型经济与沿海、沿边开放型经济比较，最主要的特征是所处地理位置的不同，造成二者之间的人流、物流、资金流、信息流的不对称，特别是进出口货物运输距离和运输方式的不同，导致货物运输量和运输成本差异巨大。

沿海地区货物运输以水运为主，运输能力大、运输成本低。在铁路、公路、航空、水路和管道运输等5种运输方式中，水运运输能力最大，通用性能强，劳动生产率高，平均运距长。远洋运输在我国对外经济贸易中占有重要的地位，我国有超过90%的外贸货物通过远洋运输来完成，水运是发展国际贸易的主要方式。

而内陆地区则由于远离海岸线，进出口贸易货物运输以铁路、公路、航空运输为主，与水运相比，则存在运输能力小、能耗高、成本高、劳动生产率低等不足之处。因此，内陆地区在发展开放型经济时，必须考虑开放型经济的一般性要求和内陆性要求相结合的特点，应选择发展适合铁路、公路、航空运输，并可以公铁联运、铁水联运的对外贸易物资和产品，以降低对外贸易的物流运输成本^[4]。

宁夏深居我国内陆地区，不沿边、不靠海，发展对外贸易深受物流运输条件的制约，但具有回族人文、特色农业、西部旅游等资源优势。因此，发展内陆开放型经济，必须充分发挥比较优势，突破制约条件，选择合适的发展路径，走超常规发展之路。

二 宁夏内陆开放型经济试验区发展的战略选择

（一）宁夏试验区主要发展思路

根据国家发展改革委2012年9月14日印发的《宁夏内陆开放型经济试验区规划》，宁夏提出了围绕“四大战略定位”、构筑“三大平台”、落实“五项任务”、拓展“五大开放合作领域”、建设“八大基地”的“四三五五八”发展思路。

“四大战略定位”：打造国家向西开放的战略高地，国家重要的能源化工基地，重要的清真食品和穆斯林用品产业集聚区，承接产业转移的示范区。

“三大平台”：以沿黄经济区为平台，推进区域经济合作；以中阿博览会为平台，拓展对外交流合作；以综合保税区为平台，引领外向型经济发展。

“五项任务”：创新对外开放体制机制，建立特色优势产业开放合作机制，推进能源领域的开放合作，提高对外开放支撑保障能力，构建和谐稳定的社会环境。

“五大开放合作领域”：推进经济贸易、能源开发、科技教育、文化旅游和投资金融等领域的开放合作。

“八大基地”：建设国际旅游目的地，国家大型综合能源化工基地，西部地区承接产业转移基地，清真食品和穆斯林用品集散地，区域战略性新兴产业基地，特色农产品生产加工基地，新亚欧大陆桥重要的物流中转基地和中阿合作人才培训基地。

（二）注重顶层设计，实施规划先行

宁夏内陆开放型经济试验区建设承担着国家“向西开放战略”的重任，是国家向西开放的“战略前沿”。历史经验和发展规律表明，不论是城市建设还是产业发展，必须规划