一 经济稳增长下的劳工阶层现状

（一）劳动力市场转向供求均衡有利于职工就业

2013年以来，新一届政府采取稳中求进的经济增长策略，既不放松，也不收紧银根，以此来促进就业。^[1]前三季度国内生产总值386762亿元，同比增长7.7%。其中，第一季度增长7.7%，第二季度增长7.5%，第三季度增长7.8%。从环比看，三季度国内生产总值增长2.2%。^[2]

在经济较快增长的情况下，我国劳动力市场供求关系从以往的供过于求向供求均衡甚至局部地区和行业求过于供转变，这也有利于促进就业。首先，人口结构中少儿所占比重下降，老龄人口比重上升。1982～2011年，我国0～14岁人口占全国人口的比重从33.6%下降到16.6%。而2006～2011年，全国65岁及以上人口的比重从7.9%上升到9.1%。^[3]其次，由于生育率持续保持较低水平和人口老龄化速度加快，中国15～59岁的劳动年龄人口到2011年达到峰值，2012年绝对值下降，说明劳动年龄人口进入负增长的历史拐点（见图1）。^[4]同时，劳动参与率也呈现逐年下降的趋势，由2005年的76.0%降至2011年的70.8%。^[5]再次，2013年市场中的劳动力供求基本平衡，与2012年同期和上季度相比，市场供求人数均有所减少，但求人倍率总体呈上升趋势。到2013年第三季度，全国100个城市的公共就业供求信息表明，用人单位招聘各类人员约564.8万人，进入市场的求职者约524.2万人，岗位空缺与求职人数的比率约为1.08，比上季度上升0.01，与2012年同期相比上升0.02。^[6]这意味着劳动力市场需求略大于供给，且这种发展势头在各地非常明显。^[7]

图1 15～59岁的劳动年龄人口的变动情况（2006～2012年）

故此，职工就业形势总体平顺，城镇新增就业持续增长。2013年1～9月，城镇新增就业人数1066万人，已提前完成全年900万人的新增就业目标。第一至第二季度，城镇登记失业率均为4.1%，第三季度更降至4.04%，同比和环比均下降0.06个百分点。

（二）职工工资增长趋缓，居民收入增幅略低于经济增速

继2012年党的十八大提出努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步、提高居民收入在国民收入中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重等“两个增长同步、提高两个比重”的战略部署后，2013年2月，国务院又转发了发改委、财政部和人社部《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，提出城乡居民收入倍增计划，要求到2020年实现城乡居民人均实际收入比2010年翻一番，力争中低收入者收入增长更快；同时实现收入分配差距逐步缩小、收入分配秩序明显改善和收入分配格局趋于合理等目标。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步强调要健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄形分配格局。^[8]

2010～2012年，中国城镇非私营单位在岗职工平均工资分别为37147元、42452元、47593元，扣除物价因素后的实际增速分别为10.0%、8.5%、9.2%，基本与同期人均GDP增速（2010～2012年人均GDP增速分别为9.9%、8.8%、7.3%）保持了同步增长关系。^[9]到2013年第三季度末，共有24个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度为18%。目前，全国月最低工资标准最高的是上海的1620元，小时最低工资标准最高的是北京和新疆的15.2元。

然而，据国家统计局统计，2013年上半年城镇居民人均可支配收入为13649元，同比名义增长9.1%；扣除价格因素后实际增长6.5%，增速比第一季度回落0.2个百分点。农村居民人均现金收入4817元，同比名义增长11.9%；扣除价格因素后实际增长9.2%，增速比第一季度回落0.1个百分点。^[10]其中，城镇居民收入增速比同期GDP增速低1个百分点。前三季度，城镇居民人均可支配收入20169元，同比名义增长9.5%，扣除价格因素后实际增长6.8%。^[11]其中，城镇居民收入增速比同期GDP增速低0.9个百分点。据官方解释，城镇居民收入增速回落主要有两个原因：一是经济下行期企业效益有所下滑，居民工资性收入的增速在回落；二是经营性收入增长速度回落，主要是由于外部经济环境趋紧、企业利润下降造成的。

国家统计局自2000年公布当时的基尼系数为0.412之后，2013年初首次公布近十年全国基尼系数，其中2008～2012年由0.491的高点逐步回落到0.474，这个数据冲破了人们的心理预期，引发社会一片争