2013年是落实十八大精神的开局之年，也是“十二五”规划承前启后的关键年。尽管面对着严峻复杂的国际经济走势、中国经济增长模式转变和经济增速放缓的大背景，中国保险业依然保持了稳步发展的态势。2013年前9个月共实现原保险保费收入13432.61亿元，较2012年同期增长11.23%。一方面，这一时期，中国保险业企稳回升，保费规模和保险总资产稳步增长，保险资金收益率有所回升，保险中介市场规模化、专业化发展趋势明显，保险业服务经济社会发展能力不断加强。另一方面，中国保险业在快速发展中积累的深层次问题和矛盾逐步显现，诸如保险产品结构、保险资金运用、巨灾风险管理、公司内部管理、保险基础建设和顶层设计等方面仍有较多问题有待解决。

一 保险业运行的基本情况

2013年中国保险业的发展情况集中表现在以下几个方面。

（一）保险产品结构有所改善，人身险发展明显改善^[1]

2013年1～9月，中国保险业原保险保费收入13432.61亿元，同比增长11.23%（见图1），明显高于2012年7.3%的同期增长率；财产险原保险保费收入4621.25亿元，同比增长15.77%，略高于2012年14.87%的同期增长率；人身险^[2]原保费收入8821.36亿元，同比增长13.4%，远高于2012年3.92%的同期增长率；表明原保费收入的大幅度增长主要源于人身险的增长（见图2）。2013年1～9月，人身险中寿险业务原保险保费收入7589.4亿元，同比增长6.75%，明显高于2012年1.83%的同期增长率；健康险业务原保险保费收入857.54亿元，同比增长27.94%，略高于2012年25.67%的同期增长率；意外险业务原保险保费收入364.41亿元，同比增长19.63%，稍高于2012年15.38%的同期增长率，健康险和意外险的增长对人身险走出困境具有一定的促进作用（见图3和表1）。

财产险中，农业保险和责任保险发展趋势良好，2013年1～9月，农业保险、责任保险占产险比例分别为5.5%和3.6%，分别较上年同期增长0.5个百分点和0.2个百分点。另外，人身险中，分红险占比下降1个百分点，健康险和意外险占比分别上升0.7个百分点和0.3个百分点。人身险和财产险产品结构都有所改善。

图1 2006年至2013年9月保险业保费收入

图2 2006年至2013年9月原保费收入增长率、财产险保费收入增长率、人身险保费收入增长率

图3 2006年至2013年9月人身险保费收入增长率及具体保费收入增长率

表1 保费收入增长率

（二）保险资产规模稳定增长，保险资金运用收益率回升

2013年，中国保险业资产保持稳定增长。截至2013年9月末，保险业总资产达80530.02亿元，较年初增长9.5%。截至9月末，资金运用余额74158.87亿元，较年初增长8.19%。2012年以来，随着多项保险资金投资新政以及国务院办公厅《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》的出台，在一系列政策积极促进下，资金运用结构有较大调整，其中其他投资类大幅增加，配置比例达15.5%，远高于2011年的8.83%、2012年的9.41%，其他三类资产的配置比例都有所下降，相比2012年，债券类下降幅度最小，股票和证券投资基金类最大，下降幅度达13.66%（见表2）。保险资金运用政策的重大变化，促使保险资金的运用趋向多元化，另类投资增长迅猛，加之资本市场的局部回暖，保险资金的运用收益率开始回升。2013年1～9月保险公司资金运用收益2724.2亿元，收益率3.82%，同比上升1.5%，改变了自2009年以来收益率不断下降的趋势（见图4）。

表2 保险资金运用结构

图4 2006年至2013年9月保险资产收益率

（三）保险中介市场规模化、专业化发展趋势明显，监管力度加大

2013年保监会发布的《关于进一步明确保险专业中介机构市场准入有关问题的通知》，包括重新放开原区域性保险代理公司分支机构设立，大幅提高保险经济公司和保险专业代理公司的注册资本等重要内容，体现了保险兼业代理机构专业化、保险专业中介机构规模化的政策导向，一方面有利于政策的延续性和公平性，以及行业发展的规模化和专业化，另一方面有利于净化市场环境和保护被保险人利益。

2013年以来，保险中介机构数目继续减少，截至2013年3月末，全国共有保险专业中介机构2520家，同比减少33家，较2012年末减少12家。其中，保险中介集团公司5家，较2012年末增加2家；全国性保险专业代理机构108家，同比增加65家，增幅为151.16%；区域性保险专业代理机构1652家，同比减少120家，表明保险中介市场规模化发展趋势明显。同时，全国保险专业