一 县域经济发展质量评价的重要意义

（一）河南县域经济发展概况

多年来，河南省委、省政府高度重视县域经济发展，出台了一系列促进县域经济发展的意见和措施，使河南县域经济快速发展，经济总量已占全省的2/3。2012年，河南县域GDP总量20543.38亿元，占全省比重的69.40%；从业人员5267.22万人，占全省就业总量的83.77%；地方预算内收入779.55亿元，占全省总量的38.21%；全社会固定资产投资14876.79亿元，占全省总量的69.36%；社会消费品零售总额6281.52亿元，占全省总量的57.55%。县域经济在全省经济社会发展中的地位举足轻重，加快中原崛起、河南振兴、富民强省，关键在县域经济。县域经济的发展状况，不仅直接决定着全省经济发展的规模和水平，而且关系着与全国同步建成小康社会目标的实现。当前，河南县域经济虽然获得了长足发展，但也要清醒地认识到，与实现转型跨越发展的要求相比，县域经济仍是全省经济社会发展的短板；与先进省市相比，仍然存在竞争力不强、结构不优、质量效益不高等问题。加快县域经济科学发展、转型发展迫在眉睫，开展县域经济发展质量评价工作意义重大。

（二）河南县域经济发展质量评价的现实意义

目前，河南正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，加快经济结构战略性调整和发展方式转变迫在眉睫，这就要求我们不但要关注县域经济发展数量的增长，更要关注县域经济发展质量的提升。开展全省县域经济发展质量评价，对县域经济发展的各项指标进行定性和定量的深入研究，具有重要意义。一方面，它有助于客观地分析、比较和评价全省县域经济的发展水平、发展质量和发展潜力。构建县域经济发展质量的评价体系后，可以定量分析全省县域经济的发展质量，进而进行综合发展指标的横向和纵向量化比较，从而客观评价全省县域经济发展的历程和态势，有效防止出现那种只有定性分析、缺乏定量依据的经验型做法。另一方面，它能为县域经济的管理者提供科学的管理和决策依据。借助于县域经济发展质量评价体系，能够深入分析县域经济的各个组成部分，从而掌握县域经济内部哪些因素能够提升县域经济发展质量、对县域经济的发展起促进作用，哪些因素不具有相对发展优势、对县域经济发展起阻碍作用，进而为县域经济的管理和活动提供科学决策依据，为政府的管理和宏观调控进行绩效评估提供评价参考，同时可以对某个特定县域经济的发展进行趋势预测。加快河南县域经济发展，提高县域经济发展质量，需要对其现状及潜力进行系统性评价。因此，开展河南县域经济发展质量评价研究具有十分重要的现实意义。

（三）河南县域经济发展质量评价类别的划分

为深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，顺应于全省经济社会发展工作的总体部署，积极配合河南省委省政府的“加快国家粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设”等三大发展战略布局，紧紧围绕切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，服务于全省县域经济发展质量提升，在河南省县域经济发展质量评价中，本报告参照《河南省市县经济社会发展目标考核评价工作实施办法》（征求意见稿），综合考虑县（市）发展基础、经济特点和区域特征，按照人均生产总值、功能定位及基础条件，对县（市）分为三类。

第一类，纳入中心城市组团发展范围的县（市）55个：尉氏县、杞县、通许县、孟津县、新安县、宜阳县、伊川县、叶县、鲁山县、汤阴县、内黄县、浚县、延津县、获嘉县、原阳县、博爱县、修武县、温县、武陟县、濮阳县、清丰县、鄢陵县、襄城县、临颍县、舞阳县、渑池县、社旗县、唐河县、镇平县、方城县、宁陵县、虞城县、柘城县、民权县、罗山县、商水县、淮阳县、西华县、确山县、遂平县、汝南县，新密市、新郑市、荥阳市、登封市、偃师市、辉县市、卫辉市、沁阳市、孟州市、禹州市、长葛市、灵宝市、义马市、项城市。

第二类，基础条件比较好（人均生产总值2.5万元以上）的县（市）19个：新乡县、巩义市、栾川县、淇县、中牟县、林州市、宝丰县、西峡县、安阳县、舞钢市、陕县、新野县、桐柏县、汝州市、永城市、洛宁县、许昌县、嵩县、新县。

第三类，农区县（市）34个：汝阳县、南乐县、潢川县、兰考县、长